Решение № 2-641/2024 2-641/2024~М-366/2024 М-366/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-641/2024

Дело № 2-641/2024.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 24 апреля 2024 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., и.о. директора МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-641/2024 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Просит обязать МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой модульной котельной, расположенной по адресу: <...>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц администрации Семилукского муниципального района Воронежской области и Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и возражений не представили (л.д.79,81).

Суд считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствии ходатайств об отложении, прибывшие – не возражали.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения», а также поручения прокуратуры области от 11.10.2023 № 7/2-40-2023 проведена проверка соблюдения МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что по адресу: <...> расположено здание МКОУ «Медвеженская ООШ» в целях отопления которого в зимний период используется газовая котельная, установленная в здании школы и введенная в эксплуатацию в 2013 году.

Газовая модульная котельная используется школой на основании распоряжения администрации Семилукского муниципального района от 17.12.2013 № 464-р «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления».

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» дано определение понятию «атмосферный воздух», согласно которому это - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

Как установлено проверкой, установленная в здании МКОУ «Медвеженская ООШ» газовая модульная котельная относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 21 Федерального закона № 96-ФЗ закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 (зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2022 N 70071) утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3.3.9. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства от 10.05.2012 № 382, Министерство осуществляет постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Пунктом 3.1.33 вышеназванного Положения Министерству предоставлены полномочия по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Вместе с тем, МКОУ «Медвеженская ООШ» не обратилось в уполномоченный орган государственной власти с заявкой о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вследствие чего газовая котельная, относящаяся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на момент проведения проверки на учет не поставлена.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 21.03.2023 в отношении директора МКОУ «Медвеженская ООШ» выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ (невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду).

По результатам рассмотрения государственным инспектором Воронежской области в области окружающей среды акта прокурорского реагирования директор МКОУ «Медвеженская ООШ» привлечен к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ в виде предупреждения.

Однако, как показали результаты повторной проверки, выявленные нарушения продолжают иметь место, что свидетельствует о неисполнении МКОУ «Медвеженская ООШ» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ «Медвеженская ООШ», учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о неисполнении МКОУ «Медвеженская ООШ» предусмотренных законодателем мер по охране атмосферного воздуха, направленных на улучшение его качества и предотвращение его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

Выявленные в ходе проверки факты ведут к нарушению конституционного права как жителей Медвеженского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду (л.д.7-10).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу №2-641/2024 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Медвеженская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой модульной котельной, расположенной по адресу: <...>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2024 года.