Решение № 2-3471/2017 2-3471/2017~М-3563/2017 М-3563/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3471/2017

Дело № 2-3471-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики, с учетом уточнения, о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: по провозу багажа в размере 19 000 руб., по проезду в размере 6039,40 руб. Уточненные исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году по окончании <данные изъяты> им. У. был распределен в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ году, будучи пенсионером, возвратился на постоянное место жительства в <адрес>. В соответствии с п.9 Правил «О компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющихся получателями трудовых пенсий и членам их семей», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец предоставил ответчику документы, подтверждающие понесенные расходы в связи с переездом, однако пенсионный орган незаконно отказал в оплате проезда и провоза багажа.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, материалы выплатного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, кор.4, <адрес> (район Крайнего Севера). Прекратив трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ и снявшись с регистрационного учета в <адрес>, истец переселился в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Переезд на новое место жительства осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За осуществление переезда и провоза багажа истец просит возместить ответчика за провоз багажа 19 000 руб. и проезд 6034,40 руб.

Проезд осуществлялся по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, на личном автотранспорте истца модели <данные изъяты>

Фактически истцом было израсходовано топлива (бензина) 149 л. на сумму 6039,40 руб.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 № 1352.(подп. «а» п.15 Правил).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Пенсионный орган, отказывая, во взыскании расходов на проезд и провоз багажа в заявленном истцом размере в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе заседания рабочей группы ОПФР по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что длина кратчайшего маршрута <адрес> по картографическим данным составляет 1362 км.. Средняя стоимость 1 литра бензина 40,53 руб.

Норма расхода топлива по указанному маршруту, рассчитанная по методике, утвержденной распоряжением Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», составляет 115,55 л.

Норма расходов топлива в отношении автомобиля <данные изъяты> методическими рекомендациями от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р не определена.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с п. 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Как указывалось выше, истцом в подтверждение понесенных расходов представлены документы о расходовании топлива по маршруту следования в объеме 149 литров на сумму 6039,40 руб.

Действительно, принадлежащий истцу автомобиль <данные изъяты>.. не указан в методических рекомендациях "Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденных распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АМ-23-р, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена.

Однако указанное распоряжение Минтранса РФ издано более 8 лет назад и не содержит в себе многих марок современных автомобилей, выпущенных за последнее время. При таких обстоятельствах, с учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом на проезд, в размере 6039,40 руб.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по провозу багажа в размере 19 000 руб.

Провоз багажа по маршруту «<данные изъяты>» весом 1940 кг осуществлен ООО «<данные изъяты>» на основании договора об оказании транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическая стоимость провоза багажа составила 35 000 руб.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В подтверждение понесенных истцом расходов истцом представлен расчет провозной платы Центра фирменного транспортного обслуживании ОАО «РЖД» о стоимости провоза багажа весом 1000 кг по маршруту «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> руб. и справку-расчет ПАО «<данные изъяты>» на Северной железной дороге о стоимости перевозки одного двадцатитонного контейнера с грузом для личных (бытовых) нужд от <адрес> до <адрес> на сумму <данные изъяты> руб.

Между тем федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

При таких обстоятельствах размер компенсации за провоз багажа должен быть рассчитан в соответствии с п.п. №б» пункта 3 Правил и составляет 18 042 руб. (<данные изъяты> руб. : 1940 кг (вес багажа х 1000 кг.)

Поскольку суд удовлетворил заявленные требования в части взыскания с ответчика расходов за проезд и провоз багажа, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует признать незаконным.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе ФИО1 выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

по проезду в размере 6039,40 руб.;

по провозу багажа в размере 18 042 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании выплатить компенсацию расходов по провозу багажа, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова