Решение № 2А-1886/2024 2А-1886/2024~М-427/2024 А-1886/2024 М-427/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-1886/2024

дело №а-1886/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи С.Л. Фроловой

при секретаре К.Ю. Юрьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска о признании информации, размещённой на страницах Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом «<данные изъяты>», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указано, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведён мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены указанный сайт, на страницах которых размещена информация о продаже сетных отцеживуающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений – бредней, использование которых наносит вред водным биологическим ресурсам окружающей среды; изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки, притом что размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Новикова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дело извещено надлежащим образом; просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 названного Закона).

По правилам части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании частям 1, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

По делу установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт с URL-адресом «<данные изъяты>», на страницах которого размещена информация о продаже сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений – бредней, использование которых наносит вред водным биологическим ресурсам окружающей среды; изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации об указанном сайте не имеется.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи в суд административного искового заявления, не установлено.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. При этом в соответствии с ч.3 ст.11 данного Закона, граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (часть 1 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения видов и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу положений ч.ч.3, 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Отношения, возникающие в области любительского рыболовства урегулированы Федеральным законом от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным ФЗ №166-ФЗ, положениями п.п.2,3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ установлены такие ограничения любительского рыболовства, как запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст.9 настоящего Федерального закона, согласно которой любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

При этом в силу части 1 статьи 8 Федерального закона №475-ФЗ правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пунктам 1, 2.2. Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695, водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Смоленской области относятся к Северному рыбохозяйственному району Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Пункт 13.2 Правил рыболовства устанавливает запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова).

Положениями пункта 48 Правил рыболовства установлены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; при любительском рыболовстве запрещается: применение сетей всех типов, ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, изготовленных из несетных материалов, стационарных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания лососевых видов рыб; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков, тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова), сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, капканов, крючковых самоловных снастей.

Статьёй 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектом животного мира.

Частью 1 статьи 256 УК РФ определена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это совершенно, в том числе, с применением самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Положениями пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В пункте 6 указанного Постановления содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Таким образом, сведения, размещенные на сайте «<данные изъяты>», вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования при осуществлении добычи (лова) водных биоресурсов сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений – бредней, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Поскольку признание информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (пункт 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта с URL-адресом «<данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-000698-38

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1886/2024