Решение № 2А-3002/2017 2А-3002/2017~М-2905/2017 М-2905/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-3002/2017

Дело № 2а-3002/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 11 октября 2017 г.

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., секретаря Касаткина А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело

по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области к редакции СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (Управление Роскомнадзора по Ивановской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском к редакции СМИ газеты «Открытые новости – Иваново».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 1 апреля 1999 года Комитетом Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Открытые новости – Иваново» и выдано свидетельство о регистрации №Т-1355. Учредителем данного средства массовой информации является Некоммерческая организация «Фонд поддержки демократических инициатив».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Открытые новости – Иваново» распространяется на территории Ивановской области.

В соответствии с п.6 и п.7 Положения об Управлении Роскомнадзора Ивановской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №20, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положения статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно сведениям филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 05.07.2017 №821-ИГ/17 выпуски СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» в 2016-2017 г.г. не поступали получателю обязательного экземпляра.

В соответствии со ст.20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников принимается и утверждается учредителем СМИ устав редакции, либо замещающий его договор между учредителем и редакцией данного средства массовой информации, который не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет направляется в регистрирующий орган.

В Государственный комитет Российской Федерации по печати Центрального регионального управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а также в Управление Роскомнадзора по Ивановской области копия устава редакции, либо замещающего его договора между учредителем и редакцией средства массовой информации газеты «Открытые новости – Иваново» не была представлена.

В связи с тем, что деятельность учредителя данного СМИ НП «Фонд поддержки демократических инициатив» прекращена 17.07.2007 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, а также в соответствии с Пленумом Верховного суда Российской Федерации в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти иного государственного органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 ст.18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ивановской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №20, в адрес редакции СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к 07.07.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частями 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции СМИ «Открытые новости – Иваново», вернулся в адрес Управления Роскомнадзора по Ивановской области 17.07.2017 в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, указные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Открытые новости – Иваново» №Т-1355, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати Центрального регионального управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, дата выдачи 1 апреля 1999 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в соответствии с требованиями Главы 9 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 1 апреля 1999 года Комитетом Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Открытые новости – Иваново» и выдано свидетельство о регистрации №Т-1355. Учредителем данного средства массовой информации является Некоммерческая организация «Фонд поддержки демократических инициатив».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Открытые новости – Иваново» распространяется на территории Ивановской области.

В соответствии с п.6 и п.7 Положения об Управлении Роскомнадзора Ивановской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №20, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положения статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно сведениям филиала 2Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 05.07.2017 №821-ИГ/17 выпуски СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» в 2016-2017 г.г. не поступали получателю обязательного экземпляра.

В соответствии со ст.20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников принимается и утверждается учредителем СМИ устав редакции, либо замещающий его договор между учредителем и редакцией данного средства массовой информации, который не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет направляется в регистрирующий орган.

В Государственный комитет Российской Федерации по печати Центрального регионального управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а также в Управление Роскомнадзора по Ивановской области копия устава редакции, либо замещающего его договора между учредителем и редакцией средства массовой информации газеты «Открытые новости – Иваново» не была представлена.

В связи с тем, что деятельность учредителя данного СМИ НП «Фонд поддержки демократических инициатив» прекращена 17.07.2007 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, а также в соответствии с Пленумом Верховного суда Российской Федерации в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти иного государственного органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 ст.18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ивановской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №20, в адрес редакции СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к 07.07.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частями 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции СМИ «Открытые новости – Иваново», вернулся в адрес Управления Роскомнадзора по Ивановской области 17.07.2017 в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, указные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.6 и п.7.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ивановской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №20 от 25.01.2016 года, Управление осуществляет функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, и в соответствии с положениями ст.15 Закона о средствах массовой информации правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области к редакции СМИ газеты «Открытые новости – Иваново» о признании свидетельства о регистрации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Открытые новости – Иваново» № т-1355, выданное Государственным комитетом Российской Федерации по печати Центрального регионального управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, дата выдачи 1 апреля 1999 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 16 октября 2017 г.