Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-915/2018;)~М-891/2018 2-915/2018 М-891/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело №2-110/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 26 февраля 2019 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Мамоновский городской округ» о возложении обязанности выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к администрации МО «Мамоновский городской округ» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги на ул. Железнодорожной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Центральной в г. Мамоново Калининградской области (под железнодорожным путепроводом) и проезжей части автомобильной дороги на ул. Центральной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Железнодорожной в г. Мамоново Калининградской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании улично-дорожной сети МО «Мамоновский городской округ» установлено наличие на указанных участках автомобильных дорог выбоин, просадок, затрудняющих движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения. Лицом, ответственным за устранение данных повреждений покрытия проезжей части дороги, является администрация МО «Мамоновский городской округ», к полномочиям которой законом отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Меры по устранению указанных повреждений ответчиком до настоящего времени не приняты. Данное бездействие администрации МО «Мамоновский городской округ» угрожает безопасности дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным. В этой связи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Мамоновский городской округ» ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что администрацией МО «Мамоновский городской округ» принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время разработана сметная документация на производство работ по устранению указанных нарушений.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должно обеспечивать, в частности содержание дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1); к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9).

Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» №435 от 01.09.2011 г., с последующим внесением в него изменений, автомобильные дороги на улицах Железнодорожная и Центральная в г. Мамоново Калининградской области включены в перечень автомобильных дорог местного значения МО «Мамоновский городской округ» (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Мамоновский городской округ» отнесена законом к вопросам местного значения данного городского округа и подлежит осуществлению администрацией МО «Мамоновский городской округ», являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения.

По результатам проведенной 22.11.2018 г. должностным лицом ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» проверки улиц Центральной и Железнодорожной, находящихся в г. Мамоново Калининградской области, было установлено, что на ул. Железнодорожной на участке примыкания к ул. Центральной под железнодорожным путепроводом дорожное покрытие выполнено из бетонных плит, частично разрушенных, из которых выступает металлическая проволока, арматура, плиты находятся на разном уровне относительно друг друга и частично выступают за предельно допустимые размеры. На проезжей части автодороги на ул. Центральной имеются выбоины, просадки, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, то есть в данном случае на администрацию МО «Мамоновский городской округ».

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог на улицах Центральной и Железнодорожной в г. Мамоново Калининградской области не устранены, в связи с чем названные участки дороги, вследствие наличия на них указанных повреждений, не могут быть признаны отвечающими установленным государственным стандартам.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Мамоновский городской округ» допущено неправомерное бездействие в области осуществления дорожной деятельности.

Наличие данных повреждений угрожает безопасности дорожного движения на указанных участках дороги и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Неисполнение администрацией МО «Мамоновский городской округ» обязанности по надлежащему содержанию дорог не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из вышеприведенных правовых положений следует, что лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере безопасности дорожного движения, является администрация МО «Мамоновский городской округ».

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для производства ремонта указанных автомобильных дорог, заявленные прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для выполнения администрацией МО «Мамоновский городской округ» данных работ.

В этой связи в целях пресечения нарушения прав участников дорожного движения суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «Мамоновский городской округ» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги на ул. Железнодорожной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Центральной в г. Мамоново Калининградской области (под железнодорожным путепроводом) и проезжей части автомобильной дороги на ул. Центральной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Железнодорожной в г. Мамоново Калининградской области.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Мамоновский городской округ» о возложении обязанности выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильных дорог удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Мамоновский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги на ул. Железнодорожной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Центральной в г. Мамоново Калининградской области (под железнодорожным путепроводом) и проезжей части автомобильной дороги на ул. Центральной на участке примыкания к автомобильной дороге на ул. Железнодорожной в г. Мамоново Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Мамоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.02.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.