Решение № 2-399/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 16 февраля 2017 года

Рудничный районный суд г. Кемерово,

в составе председательствующей судьи Бережной С.В..,при ведении протокола секретарем Бабенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги » о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги » о понуждении к совершению действий, а именно: обязать ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Западно-Сибирской дирекции управления движением, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу на станции Латыши:

1) обеспечить контрольно-пропускным пунктом и постом транспортной безопасности, оснастить устройствами мобильных средств связи, системой видеонаблюдения, устройством, запоминающим речевые сообщения, системой контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте;

2) укомплектовать штаты контрольно-пропускного пункта, поста обеспечения транспортной безопасности, группы быстрого реагирования;

3) разработать проектно-сметную документацию по оснащению системами видеонаблюдения, видеоидентификации, видеомониторинга:

4) оснастить ручными металлодетекторами, устройствами, обеспечивающими обнаружение взрывчатых веществ, серверами сбора информации, обработки и передачи;

5) заключить договор с подразделением транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности на станциях.

В результате проверки установлено, что железнодорожная станция Латыши (реестровый №) включена в реестр категорированных объектов ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о категорировании получено ДД.ММ.ГГГГ. Железнодорожной станции Латыши, расположенной по адресу: <адрес>, присвоена 2 категория безопасности.

Планы объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – План транспортной безопасности) станции Латыши разработаны и утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Для реализации Плана транспортной безопасности на всех перечисленных станциях в Планах транспортной безопасности установлены сроки реализации Плана с момента утверждения.

План обеспечения транспортной безопасности станции Латыши разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Срок реализации Плана транспортной безопасности по каждому требованию установлен 3 месяца по каждой станции с момента его утверждения.

В ходе проверки установлено, что сроки для реализации Плана транспортной безопасности истекли. Между тем, План транспортной безопасности станции Латыши не реализован.

Так, согласно п.5.22 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем, в ходе проверки установлено, что на станции Латыши отсутствуют контрольно-пропускной пункт и пост транспортной безопасности, устройства мобильные средства связи, система видеонаблюдения, устройства, запоминающее речевые сообщения.

В соответствии п.5.6.7 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения).

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что на станции Латыши не установлена система контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте.

Согласно п.5.25.2 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан установить в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурацию и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ или ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ или ТС.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что штаты контрольно-пропускного пункта, поста обеспечения транспортной безопасности, группы быстрого реагирования на станции не укомплектованы.

В соответствии с п.5.24 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем проектно-сметная документация по оснащению системами видеонаблюдения, видеоидентификации, видеомониторинга не разработана.

Согласно п.5.31 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что на станции отсутствуют ручные металлодетекторы, а также устройства, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

В соответствии с п.10.5.6 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем в ходе проверки установлено, что на станции отсутствуют серверы сбора информации, обработки и передачи.

Согласно п. 5.5 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Однако договор с подразделением транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не заключен.

Отсутствие реализации разработанного и утвержденного плана транспортной безопасности железнодорожной станции Латыши не позволяет должным образом реализовать меры по обеспечению надлежащей защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а следовательно может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут стать жертвами акта незаконного вмешательства - пассажиров железнодорожного транспорта, работников ОАО «РЖД» и иных лиц, которые могут оказаться в пределах станции Латыши.

В судебном заседании помощник прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры- ФИО3, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО « Российские железные дороги » -ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.48-50), заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (лд.61-65), указав, что реализация требований транспортной прокуратуры связана с необходимостью установления на станции Латыши различных технических средств, вместе с тем, у ОАО «РЖД» в настоящее время отсутствует возможность реализовать требования, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности станции Латыши ввиду отсутствия в настоящее время действующих требований к сертификации технических средств. Кроме того, пояснила, что требования прокурора в части укомплектования штатов контрольно-пропускного пункта, поста обеспечения транспортной безопасности, группы быстрого реагирования и заключить договор с подразделением транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не представляется возможным ввиду отсутствия аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности. Кроме того реализация плана транспортной безопасности станции Латыши требует значительных финансовых и временных затрат. Также полагает, что Прокурор транспортной прокуратуры, не обладающий специальными познаниями, не имеет возможности объективно сделать выводы о наличии либо отсутствии угрозы для неопределенного круга лиц в связи с исполнением мероприятий, предусмотренных планом транспортной безопасности станции Латыши, у истца отсутствует право на предъявление настоящего иска, заявленными требованиями Прокурор ухудшает положение потребителей услуг железнодорожного транспорта.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав его письменные материалы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. «Неопределённый круг лиц» - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ " О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ; экологическую безопасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ " О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4)категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5)разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6)разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7)подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ " О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

В силу требований ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.9 Закона № 16-ФЗ реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

В силу ч.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

На основании ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Приказ №).

Данные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.4 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Судом установлено, что железнодорожная станция Латыши включена в Реестр категорированных объектов с присвоением реестрового номера (реестровый № - ЖСГ 506496) включена в реестр категорированных объектов ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о категорировании получено ДД.ММ.ГГГГ. Железнодорожной станции Латыши, расположенной по адресу: <адрес>, присвоена 2 категория безопасности, с момента получения которого у ответчика возникла обязанность по обеспечению надлежащей защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Планы объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – План транспортной безопасности) станции Латыши разработаны и утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Для реализации Плана транспортной безопасности на всех перечисленных станциях в Планах транспортной безопасности установлены сроки реализации Плана с момента утверждения.

Таким образом, согласно п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) железнодорожная станция Латыши является объектом транспортной инфраструктуры.

План обеспечения транспортной безопасности станции Латыши разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Срок реализации Плана транспортной безопасности по каждому требованию установлен 3 месяца по каждой станции с момента его утверждения.

В ходе проверки установлено, что сроки для реализации Плана транспортной безопасности истекли. Между тем, План транспортной безопасности станции Латыши не реализован.

Так, согласно п.5.22 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем, в ходе проверки установлено, что на станции Латыши отсутствуют контрольно-пропускной пункт и пост транспортной безопасности, устройства мобильные средства связи, система видеонаблюдения, устройства, запоминающее речевые сообщения.

В соответствии п.5.6.7 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения).

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что на станции Латыши не установлена система контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте.

Согласно п.5.25.2 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан установить в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурацию и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ или ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ или ТС.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что штаты контрольно-пропускного пункта, поста обеспечения транспортной безопасности, группы быстрого реагирования на станции не укомплектованы.

В соответствии с п.5.24 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем проектно-сметная документация по оснащению системами видеонаблюдения, видеоидентификации, видеомониторинга не разработана.

Согласно п.5.31 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что на станции отсутствуют ручные металлодетекторы, а также устройства, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

В соответствии с п.10.5.6 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Между тем в ходе проверки установлено, что на станции отсутствуют серверы сбора информации, обработки и передачи.

Согласно п. 5.5 Приказа № субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

Указанные требования установлены Планом обеспечения транспортной безопасности.

Однако договор с подразделением транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не заключен.

В соответствии с разделом III Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1285-р, основной угрозой безопасности населения на транспорте является угроза совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. Основным способом противодействия угрозам совершения актов незаконного вмешательства является их предупреждение, на что направлен весь комплекс требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму.

По мнению суда, отсутствие реализации разработанного и утвержденного плана транспортной безопасности железнодорожной станции Латыши не позволяет должным образом реализовать меры по обеспечению надлежащей защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а следовательно может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут стать жертвами акта незаконного вмешательства - пассажиров железнодорожного транспорта, работников ОАО «РЖД» и иных лиц, которые могут оказаться в пределах станции Латыши, а также увеличивает риск совершения террористического акта на указанном ОТИ, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе работников ОАО « РЖД », которые могут пострадать в случае совершения акта незаконного вмешательства, террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Данные нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности создают угрозу безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, не позволяют обеспечивать необходимый уровень защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

По состоянию на день рассмотрения дела в суде указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги » о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, судом решается вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком.

Таким образом, принимая во внимание пояснения ответчика в той части, что реализация плана транспортной безопасности станции Латыши требует выделения финансовых средств и времени, суд полагает возможным установить срок по исполнению ответчиком возложенной судом обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчика в той части, что в настоящее время отсутствует возможность реализовать требования, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности станции Латыши ввиду отсутствия в настоящее время действующих требований к сертификации технических средств, а также отсутствия аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Довод ответчика в части отсутствия у истца права на предъявление настоящего иска суд находит несостоятельным, поскольку полномочия прокурора на право обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации прямо определены ст.45 ГПК РФ. В свою очередь, «Неопределённый круг лиц» - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Также суд не принимает во внимание пояснения ответчика, указавшего на тот факт, что Прокурор транспортной прокуратуры, не обладающий специальными познаниями, не имеет возможности объективно сделать выводы о наличии либо отсутствии угрозы для неопределенного круга лиц в связи с исполнением мероприятий, предусмотренных планом транспортной безопасности станции Латыши, а также что обращаясь с указанными исковыми требованиями, Прокурор ухудшает положение потребителей услуг железнодорожного транспорта, провоцируя рост цен и увеличение стоимости проезда для пассажира, поскольку данные доводы являются голословными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к ОАО « Российские железные дороги » о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на ОАО « Российские железные дороги », в лице филиала - Западно-Сибирской дирекции управления движением, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, на станции Латыши:

1) обеспечить контрольно-пропускным пунктом и постом транспортной безопасности, оснастить устройствами мобильных средств связи, системой видеонаблюдения, устройством, запоминающим речевые сообщения, системой контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте;

2) укомплектовать штаты контрольно-пропускного пункта, поста обеспечения транспортной безопасности, группы быстрого реагирования;

3) разработать проектно-сметную документацию по оснащению системами видеонаблюдения, видеоидентификации, видеомониторинга:

4) оснастить ручными металлодетекторами, устройствами, обеспечивающими обнаружение взрывчатых веществ, серверами сбора информации, обработки и передачи;

5) заключить договор с подразделением транспортной безопасности на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда- 21.02.2017.

Председательствующий: