Решение № 2-2-82/2018 2-2-82/2019 2-2-82/2019~М-2-46/2019 М-2-46/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-2-82/2018

Дело № 2 - 2 - 82 / 2018

УИД № 33RS0017-02-2019-000047-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

прокурора Коновалова С.В.

представителя ответчика ФИО1

(приказ о назначении от дд.мм.гггг. №...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Радуга – Авто» о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности и о доступе к информационным ресурсам в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Радуга – Авто» о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности и о доступе к информационным ресурсам в сети Интернет, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о соблюдении лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности ООО «Радуга – Авто» были выявлены нарушения лицензионных требований и не размещение на интернет - сайте образовательной организации обязательной информации, предусмотренной законом.

ООО «Радуга-Авто», в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя от дд.мм.гггг., является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли посредством осуществления хозяйственной и иной деятельности. В соответствии выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Радуга-Авто» является образование профессиональное дополнительное (код ОКВЭД 85.42).

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения, а также лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно лицензии Департамента образования администрации Владимирской области №... от дд.мм.гггг. (бессрочная лицензия) ООО «Радуга-Авто» имеет право осуществления образовательной деятельности по профессиональному обучению граждан по управлению - транспортными средствами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 8 Федерального закона № 99-Ф). Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, регламентирован Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. В соответствии с пп.«б» п.6 настоящего Положения наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, является лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности. Так, для профессионального обучения водителей транспортных средств категории «В», согласно приказу ФИО2 № 1408 от 26.12.2013 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», необходимо наличие минимального перечня учебного оборудования (таблицы 12, 13).

Проверочные мероприятия показали, что из числа минимального перечня учебного оборудования на момент проверки ООО «Радуга-Авто» отсутствовал тренажер-манекен взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации.

Кроме этого, в силу п.п.1 и 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», частью 2 статьи 29 Федерального закона определен перечень основной информации, открытость и доступность к которой обеспечивают образовательные организации. Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582.

Проверка показала, что у ООО «Радуга-Авто» в целях осуществления образовательной деятельности по профессиональному обучению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется официальный сайт: http://www.radugaavto.ml, при этом выявлены факты не размещения образовательной организацией всех сведений обязательной информации, предусмотренной законом: по состоянию на дд.мм.гггг. на интернет-сайте в сети «Интернет» не размещена следующая информация: - об учредителе, учредителях образовательной организации; - о структуре и об органах управления образовательной организацией; -о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; - о языках образования; -о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. Также не были размещены копии Устава образовательной организации и лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями).

Вышеперечисленные нарушения являются недопустимыми, снижают эффективность подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения, а также нарушают права неопределенного круга лиц - посетителей интернет-сайта ООО «Радуга-Авто», на получение доступа к основным информационным ресурсам о деятельности автошколы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Просил обязать ООО «Радуга-Авто» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте автошколы по адресу: http://www.radugaavto.ru/, информацию: - об учредителе (учредителях) образовательной организации; - о структуре и об органах управления образовательной организацией; - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; - о языках образования; - о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, а также разместить копии Устава образовательной организации и лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); обязать в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать материально-техническую базу автошколы тренажером-манекеном взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно подтвердил обстоятельства, установленные в ходе проверки о нарушении требований законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований при осуществлении общеобразовательной деятельности, и правил размещения на официальном сайте общеобразовательной организации обязательной информации, что подлежит устранению в установленные прокурором сроки, обосновал необходимость их устранения со ссылкой на законодательные акты, полагал указанный в иске срок для исполнения решения разумным.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Радуга- Авто» ФИО1, имеющий право в силу Устава действовать от имени юридического лица без доверенности, согласился с заявленными требованиями прокурора в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании исковых требований. Дополнительно пояснил, что организация была создана в 2017 году, для осуществления образовательной деятельности по подготовке водителей была получена дд.мм.гггг., срок установлен – бессрочно. После начала деятельности в сети «Интернет» был создан официальный сайт автошколы, но, в силу отсутствия кадров, информация об организации представлена в неполном объеме, данные нарушения постараются устранить. Приобретение манекена связано с большими финансовыми затратами, а использование его по Программе обучения предполагает незначительное количество часов, поэтому в настоящее время ведутся переговоры с несколькими автошколами по совместному договорному приобретению и использованию данного оборудования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1.2, 1.4, 1.6 Устава, утвержденного решением учредителя Общества от дд.мм.гггг., ООО «Радуга –Авто» является юридическим лицом, коммерческой организацией, является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств, отвечает по своим обязательствам собственным имуществом.

Основным видом деятельности учреждения является извлечение прибыли посредством осуществления хозяйственной деятельности, одним из основных видов деятельности является образование профессиональное дополнительное, в том чисел на основании лицензии (п.п.2.1, 2.2, 2.3 Устава).

В ходе прокурорской проверки в феврале 2019 года в деятельности ответчика выявлены нарушения в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности (отсутствие минимального перечня учебного оборудования – тренажера - манекена) и факты не размещения на сайте информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»:http://www.radugaavto.ru/, обязательной информации, предусмотренной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, не были устранены ответчиком, что вызвало обращение прокурора в суд.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Согласно ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, письменное заявление о признании иска ответчиком приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет сторонам последствия признания иска. Представителю ответчика требования о признании иска понятны, письменное заявление приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, имеющего надлежащие полномочия на данное процессуальное действие, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом обстоятельства дела, установленные судом, и доказательства не приводятся (п. 4 ст. 198 ГПК РФ)

Таким образом, представленные прокурором письменные документы свидетельствуют об отсутствии у ответчика надлежащего минимального перечня учебного оборудования при осуществлении общеобразовательной деятельности, также на сайте организации не были размещены предусмотренные законом обязательные сведения об образовательной организации, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований федерального законодательства об образовании, в связи с чем исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.

В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом проведения необходимых административно- организационных мероприятий, суд полагает необходимым установить срок для исполнения требований закона не позднее одного и соответственно двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Радуга-Авто» разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте автошколы по адресу: http://www.radugaavto.ru/, информацию: - об учредителе (учредителях) образовательной организации; - о структуре и об органах управления образовательной организацией; - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; - о языках образования; - о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; - разместить копии Устава образовательной организации и лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Радуга-Авто» укомплектовать материально-техническую базу автошколы тренажером-манекеном взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В.Шульга