Решение № 12-61/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-61/2018

дело №12-61/18


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года г.Бавлы.

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального казенного предприятия города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 10 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 10 мая 2018 года МКП города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению» (далее по тексту МКП «УпоБиО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа 100000 рублей. Выявленные в ходе проверки нарушения исправлены, просит снизить размер назначенного наказания, так как предприятие субсидируется из местного бюджета.

Представитель МКП «УпоБиО» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить и назначить назначенное наказание МКП «УпоБиО» ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании просила суд постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 10 мая 2018 года в отношении МКП города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья, выслушав представителя заявителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статей 34, 39, 51, 67 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с положениями статей 11, 12, 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

- вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

- соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

- проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

- соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

- разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 04 марта 2016 года №66.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства МКП <адрес> «УпоБиО» выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: осуществление деятельности в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. На территории предприятия на промышленной площадке №, расположенной по <адрес>, отсутствуют места временного хранения отходов ртутных ламп и не оборудованы места складирования отхода лома черных металлов, выявлено захламление территории хозяйственной зоны полигона ТБО отходами производства и потребления; не представлены документы, подтверждающие наличие изоляции уплотненного слоя ТБО на полигоне и пересыпку грунтом, тем самым не соблюдается технология складирования и изоляции отходов ТБО; на эксплуатируемой карте отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов; отсутствуют нагорные канавы для отвода стоков ливневых вод; железобетонная ванна для дезинфекции колес, расположенная в контрольно-дезинфицирующей зоне, разрушена и находится в непригодном для эксплуатации состоянии; вместо двух противопожарных резервуаров в наличии имеется только один противопожарный резервуар; проектные решения предприятием выполняются не в полном объеме. На территории полигона ТБО МКП <адрес> «УпоБиО» установлен факт завоза на территорию полигона ТБО отработанных автомобильных шин с последующей выгрузкой на карте полигона, не предназначенной для размещения. МКП <адрес> «УпоБиО» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов и обращении с отходами производства и потребления: в территориальный орган Росприроднадзора не направлены: утвержденная программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Протокол составлен в присутствии главного инженера МКП <адрес> «УпоБиО» ФИО5

Из постановления заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан о наложении административного наказания №332 от 10 мая 2018 года следует, что МКП г.Бавлы «УпоБиО» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного заседания вина МКП г. Бавлы «УпоБиО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной. Должностное лицо, учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного административного правонарушения обоснованно привлек юридическое лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей. Вина МКП г. Бавлы «УпоБиО» в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении, актом проверки и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении МКП г.Бавлы «УпоБиО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя МКП г. Бавлы «УпоБиО» изложенные в жалобе о том, что выявленные правонарушения устранены основаниями для изменения постановления не являются.

Оснований для снижения МКП г. Бавлы «УпоБиО» назначенного административного штрафа в размере 100000 рублей менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлеченного к административной ответственности юридического лица, предусмотренных частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Существенных нарушений закона, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 10 мая 2018 года в отношении муниципального казенного предприятия города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бавлинский городской суд РТ.

Судья: подпись

Согласовано, судья: С.Р.Кашапов