Постановление № 5-509/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-509/2021

Дело №5-509/2021 (42RS0023-01-2021-001514-61)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 28 июня 2021года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» <адрес> № материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности Акционерного общества «Шахта Полосухинская» на опасном производственном объекте, регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В тупиковой части подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12 в (в 10 м от перегруза с проходческого комбайна ГПКС-01) визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отработанная специалистом шахты с элементов ленточного конвейера, крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля ПКП зав. № (прибор контроля взыровоопасности) показал, что при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило около 70 %, что свидетельствует о том, что при проведении монтажного бремсберга 29-31, сбойки № 12в не выполняется комплекс мер по приведению выработки в пылевзрывобезопасное состояние, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12 в на исполнительном органе проходческого комбайна ГПКС-01 форсунки взрывозащитного орошения находятся в неисправном состоянии (более 30% форсунок заштыбованы); на перегрузе с перегружателя проходческого комбайна ГПКС-01 на забойный скребковый конвейер СР-70-0,5 устройство взрывозащитного орошения не подключено к пожарооросительному трубопроводу; на перегрузе с забойного скребкового конвейера отсутствует устройство аспирации угольной пыли; средства пожаротушения установлены не в полном объеме (отсутствует пожарный рукав и ствол), что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 170, 173, 178, 473,475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

На сопряжении монтажного бремсберга 29-31 со сбойкой 12в затруднен свободный проход для передвижения людей из-за складирования крепежных материалов и оборудования на ходовом отделении горной выработки, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 170, 173, 178, 473,475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Крепление подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка 12в выполнено с отступлением от технической документации, а именно: имеются недобуры боковых анкеров А20В на протяжении 5 м от забоя (концы анкеров выступают в горную выработку на расстояние более 150 мм); на протяжении 3 м от забоя отсутствуют боковые анкера крепления нижнего ряда; в забое подготовительной выработки временная крепь не в полном объеме укомплектована распилом из бруса, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 54-55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Устройство разгазирования горных выработок в подготовительной выработке монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12в находится в неисправном состоянии - оборван трос управления устройством, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

На компрессорной установке УКВШ 12/7, установленной в транспортном бремсберге 29-31 у сбойки № 8 ж, имеются течи масла, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность Общества по проведению подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12в, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, между тем, с учетом, предпринятых обществом мер для устранения выявленных нарушений, полагает достаточным приостановление деятельности общества на 7 суток.

Представитель Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что на момент судебного разбирательства Обществом выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности устранены, в подтверждение чего представил наряды выполненных работ, уведомление о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером №, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; актом проверки Общества от ДД.ММ.ГГГГ. с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка №в на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в подтверждение чего представлены наряды выполненных работ, уведомление о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12в на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер № 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>», на срок 7 (семь) суток

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки монтажный бремсберг 29-31, сбойка № 12в Акционерного общества «Шахта «Полосухинская», расположенной по адресу: <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова