Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № Галиной Д.В., представителя заинтересованного лица - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с установлением выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № по расчёту и установлению с 1 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов и обязать административного ответчика произвести перерасчёт его выслуги лет в соответствии с подп. «в» п. 4 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, так как при установлении выслуги лет ФИО2 в июле 2019 г., права последнего не были нарушены.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец с 12 октября 2015 г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, при этом, с 20 ноября 2015 г. на должности механика команды базового тральщика, с 22 апреля 2016 г. на должности старшего оператора отделения кадров управления, с 23 апреля 2019 г. на должности командира отделения экипажа корабля, а с 15 ноября 2019 г. техником боевой части радиотехнической и связи малого артиллерийского корабля.

На основании приказа командира войсковой части № от 25 июля 2019 г. № 379 ФИО2 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 1 июля 2019 г. в размере 10 процентов оклада денежного содержания, при этом, в календарном исчислении его выслуга на 1 июля 2019 г. составляет 3 года 8 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 4 года 8 дней.

Согласно военному энциклопедическому словарю, размещённому на официальном сайте Министерства обороны РФ соединение это воинское формирование, состоящее из нескольких частей или соединений меньшего состава, обычно различных родов войск (сил), специальных войск (служб), а также частей и подразделений обеспечения и обслуживания. В зависимости от состава и решаемых задач различают оперативные, оперативно-тактические и тактические соединения. В РФ к тактическим соединениям относятся различные типы дивизий, бригад и др.

По сообщению начальника штаба Каспийской флотилии, войсковая часть № или <данные изъяты> является тактическим соединением Каспийской флотилии.

Специалист ФИО6 в суде пояснил, что по штату войсковой части № в состав управления соединения кораблей охраны водного района входят командование бригады, штаб, а также отделение кадров.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов заместителя Министра обороны РФ от 1 сентября 2015 г. № 551, командира войсковой части № от 12 октября 2015 г. № 1416, от 23 октября 2015 г. № 17, от 29 октября 2015 г. № 1523, от 25 ноября 2015 г. № 1638, от 22 апреля 2016 г. № 11, от 28 апреля 2016 г. № 726, от 22 апреля 2019 г. № 16, от 29 апреля 2019 г. № 210, от 25 июля 2019 г. № 379, от 14 ноября 2019 г. № 62, от 18 ноября 2019 г. № 623, расчётом выслуги лет ФИО2 на 1 июля 2019 г., копией послужного списка истца, сообщением начальника штаба Каспийской флотилии от 26 ноября 2019 г., копией штата войсковой части № № 61/113, утвержденным начальником Генерального штаба Вооружённых Сил РФ 11 мая 2012 г.

Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», определяя состав денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривает установление указанным лицам выплат, являющихся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. К числу таких выплат федеральным законодателем отнесена и ежемесячная надбавка за выслугу лет, размер которой зависит от продолжительности выслуги лет, установленной в соответствии с правилами исчисления выслуги лет для назначения указанной ежемесячной надбавки, определяемыми Правительством Российской Федерации (части 13 и 14 статьи 2). При этом, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в частности: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет, 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет.

Во исполнение указанного предписания Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1074 утвердило Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, определившие в пункте 2 периоды службы, учитываемые в календарном исчислении.

В силу подп. «в» и «г» п. 4 названных Правил военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы на воинских должностях, предусмотренных в штатах:

- управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;

- боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

Изложенное указывает на то, что административным ответчиком при издании приказа об установлении истцу с 1 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет не был учтён в выслугу лет на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) период военной службы ФИО2 на должности старшего оператора отделения кадров управления с 22 апреля 2016 г. по 22 апреля 2019 г.

Таким образом, выслуга лет ФИО2 для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет по состоянию 1 июля 2019 г. в льготном исчислении составляет 5 лет 6 месяцев 9 дней, поэтому истец вправе претендовать на установление ему оспариваемой ежемесячной надбавки в размере 15 процентов.

В связи с этим суд признаёт незаконными действия командира войсковой части №, связанные с расчётом и установлением ФИО2 выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет с 1 июля 2019 г. в размере 10 процентов, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав истца, путем внесения изменений в приказ от 25 июля 2019 г. № 379, в части касающейся ФИО2 по установлению с 1 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с расчётом и установлением ФИО2 с 1 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пересчитать ФИО2 выслугу лет и внести изменения в приказ от 25 июля 2019 г. № 379, в части касающейся ФИО2 по установлению с 1 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий