Постановление № 5-1783/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1783/2020

№ 5-1783/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ИП Дунаевой Гулзар ФИО7 родившейся <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

30.09.2020г. в период времени с 10 часов при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в бутике ... Торгового центра «Сагаан ФИО4» деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1. расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей нарушила санитарно-эпидемиологические требования ст.ст. 11,29,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, и нормативных правовых актов предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID2019),выразившиеся в следующем: 1) в бутике № 430 ТЦ «Сагаан ФИО4» отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20; 2) не обеспечено проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, фактически для уборки используется "Белизна» не обладающая вирулицидным действием, инструкция о порядке применения отсутствует. Что является нарушением п.п. 3.4, 3.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» утв. Постановлением главного санитарного врача РФ от 09.06.2003г. № 131. 3) не обеспечено наличие 5-ти дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, фактически в наличии 4 ед.одноразовых масок на 1 сотрудника магазина, в нарушение п.п. 1.3, 2.3.,2.4, 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20, 3.1 «Профилактика инфекционных болезней.2.3.5 Предприятия торговли.Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в предприятиях торговли. 4) организация входного фильтра с проведением контроля температуры тела работников не обеспечена, отсутствуют средства измерения температуры тела работников перед началом рабочей смены и в течение дня на рабочем месте.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в бутике ... ТЦ «Сагаан ФИО4» представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей Республики. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административного приостановление деятельности бутика ... ИП ФИО1

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1, с протоколом согласна, вину признает, в содеянном раскаивается, действительно при проверке были обнаружены нарушения, которые в настоящее время все устранены, представляет суду документы, фотографии, кроме рециркулятора-устройство для обеззараживания воздуха, который заказан и прибудет 17.10.2020г. просит уменьшить срок приостановления деятельности.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3. в суде пояснил, что при проведении проверки были обнаружены нарушения в бутике ... в ТЦ Сагаан ФИО4, просит приостановить деятельность до устранения нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ- те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.2 и 3 Федерального Закона № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. ... вынесено в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением правительства РФ от 01.12.2004г. ... «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП. 3.1/***-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013г. ... в связи с существующей угрозой распространения инфекционного заболевания-новой коронавирусной инфекции COVID 2019, представляющей опасность для окружающих. Согласно Постановления Правительства РФ от *** ... «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утв. Постановлением Правительства от 01.12.2004г. ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019 nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от *** ... (в редакции от ***) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 названного ФЗ № 52-ФЗ, под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от *** ... (также с изм. от *** 09.06.2020г. ...), в котором указан ряд ограничений, в частности при разрешении с 10.06.2020г. работу предприятий общественного питания при наличии справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей, в том числе, отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.

Судом установлено, что ИП ФИО1. нарушила санитарно-эпидемиологические требования в период осуществления ограничительных мероприятий, ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущено нарушение требований ст. ст. 11, 29,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции COVID 2019.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно выводам Акта санитарно-эпидемиологического обследования от 30.09.2020г. в бутике ... ИП ФИО2, установлено, что 1) в бутике ... ТЦ «Сагаан ФИО4» отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.4.4 СП ***-20; 2) не обеспечено проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, фактически для уборки используется "Белизна» не обладающая вирулицидным действием, инструкция о порядке применения отсутствует. Что является нарушением п.п. 3.4, 3.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП ***-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» утв. Постановлением главного санитарного врача РФ от 09.06.2003г. .... 3) не обеспечено наличие 5-ти дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, фактически в наличии 4 ед.одноразовых масок на 1 сотрудника магазина, в нарушение п.п. 1.3, 2.3.,2.4, 2.8 МР 3.1/2.***-20, 3.1 «Профилактика инфекционных болезней.2.3.5 Предприятия торговли.Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в предприятиях торговли. 4) организация входного фильтра с проведением контроля температуры тела работников не обеспечена, отсутствуют средства измерения температуры тела работников перед началом рабочей смены и в течение дня на рабочем месте.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотрены ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1, в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом обследования от 30.09.2020г. постановлением ... от 11.04.2020г. главного государственного санитарного врача Республики Бурятия ФИО5. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID 2019; приложением к постановлению «Перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции»; протоколом заседания Республиканского оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения короновирусной инфекции от 11.06.2020г. и 12.06.2020г. утвержденных Главой Республики Бурятия; Поручением на проведение государственной работы (услуги) ...-ГП от 12.06.2020г. Выпиской из ЕГРИП.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает что нарушения, выявленные в бутике ... ИП ФИО2. нарушения, представляют угрозу для жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица с учетом смягчающих обстоятельств на срок 30 суток.

В соответствии с частью 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Согласно имеющегося в деле протокола о временном запрете деятельности от 12.10.2020г. установлено время фактического прекращения деятельности бутика ... ТЦ «Сагаан ФИО4» по адресу <адрес> 11 часов 00 минут ***г.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ИП ФИО1 ФИО8 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бутика ... ТЦ «Сагаан ФИО4» по адресу <адрес> сроком 30 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности бутика ... ТЦ «Сагаан ФИО4» ИП ФИО1. по адресу <адрес> примененный с 11 час.00 мин. 12.10.2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Составлено в совещательной комнате.

Судья Николаева И.П.