Решение № 2-3101/2017 2-3101/2017~М-2699/2017 М-2699/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3101/2017

№ 2-3101/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Кривенковой М.М.

при секретаре Захарцевой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3101/17 по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «40-летие Победы 99» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «40-летие Победы 99», ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 класса производства.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «40-летие Победы 99» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Однако в нарушение п. 3, пп. 8(1), 8(2) Правил обращения с отходами ТСЖ «40-летие Победы 99» в установленном порядке не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены ответственные лица за обращение с указанными отходами, не определены (не организованы) места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, ТСЖ «40-летие Победы 99» нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ТСЖ «40-летие Победы 99» в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование. обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681: разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами; определить и организовать места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебное заседание явился помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филиппова Е.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ТСЖ «40-летие Победы 99» в судебное заседание своего представителя не направил, не сообщил суду об уважительности причин своей не явки, о месте и времени его проведения извещался судом заказной корреспонденцией, по адресу регистрации юридического лица. Повторно направленная почта не была вручена адресату, по причине её невостребованности, в связи с неявкой в почтовое отделение за заказной корреспонденцией и возвращена в суд «за истечением срока хранения».

В соответствии с нормами ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.

Таким образом, требования ст. 150 ГПК РФ об извещении ответчика судом выполнены в полном объеме: направлены по месту постоянной регистрации ответчика.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно п. 68 указанного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с главой 22 ГПК РФ на основании протокольного определения суда, при отсутствии возражений со стороны истца, суд счел возможным, рассмотреть в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Принципами охраны окружающей среды согласно ст. 3 указанного Закона являются, кроме прочего, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,транспортирвоке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законоадтельством Российскй Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона 24.06.1998 №89-З «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I –V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федералным органом исполнительной власти, осуществляющим государтвенное регулирование в области охраны окружащей среды.

Согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 30.09.2011 № 792, а также Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445, - лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к отходам 1 класса опасности.

В соответсвии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 13.08.2006г. №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состояии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. д (1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отрабтанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I –IV классов опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц. Пунктом 3 Правил обращения с отходами установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответсвии с п. 8(1) Правил у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотреннымиПравиламисодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491.

Согласно п. 8.(2) Правил обращения с отходами место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратуы Пролетарского района г.Ростова-на-Дону установлено, что ТСЖ «40-летие Победы 99» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д 12-14).

Однако в нарушение п. 3, пп. 8(1), 8(2) Правил обращения с отходами ТСЖ «40-летие Победы 99» в установленном порядке не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены ответственные лица за обращение с указанными отходами, не определены (не организованы) места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д. 7-8).

Таким образом, ТСЖ «40-летие Победы 99» нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в их взаимной связи, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика также необходимо взыскать госпошлину в бюджет в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 28, 45, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «40-летие Победы 99» о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «40-летие Победы 99» разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.

Обязать ТСЖ «40-летие Победы 99» назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Обязать ТСЖ «40-летие Победы 99» определить и организовать места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с ТСЖ «40-летие Победы 99» госпошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 02 сентября 2017 года.

Судья: