Решение № 12-124/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-124/2020

Р Е Ш Е Н И Е № 12-124/2020

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

09 июля 2020 года с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 на постановление гос. инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 08.05.2020 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением гос. инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R400LA4x2HNA Грузовой тягач Седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №) юридическое лицо ООО ТРАНСРЕАЛГАЗ признано виновным, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, за нарушение 29.04.2020 в 00:29:43 по адресу: 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область п. 1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно «допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством» Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Директор ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 обратился в Красноярский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что не установлено событие вменяемого правонарушения, поскольку на лицевом счете ООО «ТрансРеалГаз» на момент совершения административного правонарушения имелось достаточное количество денежных средств, что подтверждается информацией на сайте «Платон», а также отсутствием административных штрафов по остальным автомашинам, принадлежащим заявителю. Также система «Платон» не сообщала о наличии каких-либо неисправностей прибора, установленного на автомобиль. Кроме того Обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем оплата по движению транспортного средства в апреле 2020 года должна была производиться в мае 2020 года. Просит признать постановление от 08.05.2020г. незаконным, отменить его, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор и представитель ООО «ТрансРеалГаз» не явились, о дате рассмотрения жалобы директор извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, ввиду большой загруженности. Приложил копию жалобы, поданной в Подольский городской суд Московской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, предоставили суду копии постановлений по ч.1 т. 12.21.3 КоАП РФ и ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также ответ на запрос, согласно которого постановление по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ № от 22.04.20г. получено адресатом 28.04.2020г. и вступило в законную силу 12.05.2020г., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом 12.05.2020г.. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель Центра контроля нарушений ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) ФИО3 предоставила на запрос суда сообщение, согласно которого в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с г.р.з. <***> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 29.04.2020г. в 00:29:43 (по московскому времени) на 1032 км 53м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с г.р.з. № по бортовому устройству № в период с 30.03.2020г. 06:51:50 (по московскому времени) по 12.05.2020г. (дата возврата БУ) отсутствуют. Прикладывают логистический отчет (детализацию движения ТС с г.р.з. №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.05.2020г.. Владелец транспортного средства с г.р.з. № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Также указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ владелец ТС ООО «ТрансРеалГаз» подал заявление в Центр информационной поддержки пользователей <адрес> о возврате БУ №, в связи с чем заключение о причинах работоспособности/неработоспособности БУ возможно предоставить после акта технической экспертизы. На момент фиксации проезда на ТС с г.р.з. № было оформлено 4 маршрутные карты, которые не предполагают проезд по обозначенному участку дороги. Также сообщают, что имеется расчетная запись №, согласно которой Обществу с ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка внесения платежа, но предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ 00:29:43, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Сообщают, что согласно свидетельству о регистрации № разрешенная максимальная масса ТС с г.р.з. № составляет 19 000 кг.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие директора и представителя ООО ТрансРеалГаз и представителя заинтересованного лица- должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН, т.к. стороны надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения данной жалобы.

Суд, исследовав доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.Согласно ч. 1 ст. 31, ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Директором ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 предоставлены суду:

- копия постановления по ст. 12.21.3 ч.2 КоАП РФ от 08.05.2020года

- сведения о вручении копии данного постановления адресату 12.05.2020 года

- копии маршрутных карт № (дата поездки с 26.04.2020г. по 03.05.2020г.), № (поездка в мае 2020г.)

Руководителем группы обработки запросов ООО РТИТС предоставлены:

- копия акта возврата БУ № с ТС г.р.з. № от ДД.ММ.ГГГГ, причина возврата: БУ не передает данные, последний выход на связь ДД.ММ.ГГГГ.

- акт передачи бортового устройства (серийный №) ссудополучателю ООО «ТрансРеалГаз» от ДД.ММ.ГГГГ на ТС с г.р.з. <***>

- логистический отчет по ТС с г.р.з. № (БУ №, №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.05.2020г., согласно которого данные о движении ТС с ДД.ММ.ГГГГ с 06:51:50 по ДД.ММ.ГГГГ 19:31:07 отсутствуют.

- маршрутные карты № (дата поездки с 22.04.2020г. по 29.04.2020г.), № (дата поездки с 25.04.2020г. по 02.05.2020г.), № (дата поездки с 26.04.2020г. по 03.05.2020г.), № (дата поездки с 26.04.2020г. по 03.05.2020г.).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Авто-Ураган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 14.02.2021г.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно предоставленной суду информации, транспортное средство марки «СКАНИЯ R400LA4x2HNA Грузовой тягач Седельный», г.р.з. № ДД.ММ.ГГГГ в 00:29:43 в месте фиксации правонарушения (на 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область), двигалось по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Предоставление отсрочки не свидетельствует внесению платы за проезд, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления за проезд по дороге общего пользования федерального значения не сформированы. Следовательно, транспортное средство двигалось без оплаты проезда в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, т.к. начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно логистического отчета данные от бортового устройства № ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Оснований сомневаться в правильности показаний указанного прибора, который является средством фиксации утвержденного типа, прошедшим поверку, допущенным к применению, у суда не имеется.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансРеалГаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Между тем, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако, государственным инспектором Центрального МУГАДН при вынесении постановления по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансРеалГаз» не было учтено, что на момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствовало вступившее в законную силу постановление № от 22.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения 29.04.2020г. и на момент вынесения постановления 08.05.2020г., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТрансРеалГаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в законную силу не вступило, в связи с чем действия ООО «ТрансРеалГаз» за совершенное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в 00:29:43 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «ТрансРеалГаз» ФИО1 – удовлетворить частично, постановление гос. инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТрансРеалГаз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ - изменить, переквалифицировать действия ООО «ТрансРеалГаз» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья - Селякова С.А.