Решение № 2А-2077/2021 2А-2077/2021~М-1530/2021 М-1530/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2077/2021

Дело № 2а-2077/2021

УИД № 61RS0009-01-2021-002586-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года

Азовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием представителя административного истца Куц О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе, об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и об обязании в ее утверждения.

В обосновании требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б. С тыльной стороны к данному земельному участку прилегает земельный участок площадью 248 кв.м.

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Административным истцом получено решение Комитету имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка. Отказ продиктован положением пункта 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь земельного участка административного истца более чем на 10 процентов.

Административный истец считает, что отказ ответчика нарушает ее право на перераспределение в собственность земельного участка.

Административный истец просила суд:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б. и прилегающего земельного участка площадью 248 кв.м.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания.

Куц О.А. в суд явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что административный ответчик неверно трактует пункт 14 статьи 39.29 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения относительно заявленных требований.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Б.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с целью дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 248 кв.м, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, площадью 800 кв.м.

В соответствии с письмом Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626 ФИО1 сообщено, что Комитету не представляется возможным утвердить схему, так как площадь участка, являющегося собственностью ФИО1, составляет 800 кв.м, а площадь испрашиваемого – 248 кв.м, что превышает площадь участка ФИО1 более чем на 10 процентов.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст.11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае: перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Судом установлено, что площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка превышает площадь участка, принадлежащего ФИО1 более чем на 10 процентов.

При таком положении увеличение в результате перераспределения используемой площади земельного участка, принадлежащего административному истцу, более чем на десять процентов от площади такого участка недопустимо и противоречит целям и назначению процедуры перераспределения земель.

Таким образом, суд соглашается с правильностью трактовки административным ответчиком пункта 14 статьи 39.29 ЗК РФ, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является обоснованным и законным. Остальные требования также не подлежат удовлетворению, в виду законности решения от ДД.ММ.ГГГГ №.10/626.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе, об обязании утвердить схему расположения земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ