Решение № 2-1557/2017 2-1557/2017~М-439/2017 М-439/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1557/2017

Дело № 2-1557/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием представителя прокурора Юрлинского района Пермского края – помощника прокурора Ленинского района г. Перми – Ченцовой Ю.П., действующей на основании служебного удостоверения, поручения прокуратуры Пермского края,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района Пермского края в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Юрлинского района Пермского края (далее по тексту – прокурор) в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении ФИО1 на территории г. Кудымкар жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее хм.

Свои требования прокурор обосновал тем, что в связи с обращением ФИО1, х года рождения, прокуратурой Юрлинского района Пермского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она передана 14.04.2004 г. под опеку ФИО2 в связи с тем, что ее (истца) мать умерла 12.03.2004 г.; постановлением от 14.04.2004 г. № 163 дом, расположенный по адресу: д. Конина, где истец проживала с матерью, и принадлежавший бабушке истца – ФИО3, закреплен за истцом; 04.10.2005 г. органами опеки и попечительства установлено ветхое состояние данного дома и отсутствие в нем проживающих лиц; 28.10.2013 г. дом обследован межведомственной комиссией администрации Юрлинского сельского поселения и признан непригодным для проживания, в связи с чем опекун истца – ФИО2 обратилась в отдел опеки и попечительства по Юрлинскому району с заявлением о признании невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по х 31.10.2013 г. решением комиссии отдела ТУ МСР по Юрлинскому району установлен факт невозможности проживания в ранее закрепленном помещении и решением от 06.05.2013 г. отдела по Юрлинскому району ТУ МСР ПК по КПО истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма из государственного специализированного жилого фонда Пермского края. По решению Юрлинского районного суда от 19.12.2016 г. истец снята с регистрационного учета по адресу: сх проживает в доме родителей сожителя; в собственности жилых помещений у истца нет. Место предоставления жилого помещения в г. Кудымкар прокурором обосновано тем, что жилые помещения для детей-сирот на территории Юрлинского муниципального района не строятся.

Представитель прокурора в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнив, что жилое помещение истцу необходимо предоставить на территории Юрлинского муниципального района Пермского края, исходя из места постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а при невозможности предоставления жилого помещения в границах данного муниципального района жилое помещение может быть предоставлено с согласия ФИО1 на территории иного муниципального образования Пермского края.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заявила письменное ходатайство об удовлетворении ее исковых требований и рассмотрении дела без ее участия (л.д. 24-26, 42).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 24,41), в письменных возражениях на иск просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и в удовлетворении иска отказать, поскольку Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края указанной категории граждан, который утвержден постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п; кроме того, указал, что данным Порядком определено право гражданина на предоставление жилого помещения с его согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, если невозможно предоставить жилое помещение гражданину по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края (л.д.32-34).

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края (далее по тексту – Министерство) о рассмотрении извещено надлежаще, заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя и об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формируется с учетом порядка предоставления и регистрации документов необходимых для включения список, предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права лиц указанной категории (л.д. 24, 28-30, 40).

Третье лицо – ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированный жилищный фонд Пермского края» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 24,39), заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, при этом мнение по иску не выразило (л.д.36).

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что истец ФИО1 19.01.2017 г. обратилась к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.17), в связи с чем прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 3.4. постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и ЖКХ Пермского края на основании технического задания Министерства социального развития Пермского края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО4 умерла 12.03.2004 г., сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют, что подтверждается сведениями в паспорте истца, в свидетельстве и справке о ее рождении, в свидетельстве о смерти (л.д. 6-9), ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Также судом установлено, что постановлением администрации Юрлинского района от 14.04.2004 г. в отношении истца установлено опекунство, опекуном назначена ФИО2, проживающая по адресу: х, одновременно за истцом закреплено право пользования жилым домом в д.Конина, на ул. Зеленая, 6, где она проживала с матерью, принадлежащим бабушке истца – ФИО3 (л.д. 10, 12).

Заключением отдела по Юрлинскому району ТУ Минсоцразвития по Коми-Пермяцкому округу от 31.01.2013 г. установлен факт невозможности проживания истца в закрепленном за ней жилом помещении в связи с тем, что оно признано непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии от 28.10.2013 г., так как ветхое состояние дома, необходимость его ремонта выявлены еще актом проверки от 04.10.2005 г. (л.д. 11, 13, 14, 16).

Согласно данным паспорта истца она с 22.08.1998 г. зарегистрирована по адресу: х то есть по месту жительства опекуна ФИО2 (л.д. 9-10).

По решению Юрлинского районного суда Пермского края от 19.12.2016 г. истец снята с регистрационного учета по месту жительства (л.д.17-18).

Иные жилые помещения, как установил суд, за истцом не закреплялись и на праве собственности у истца отсутствуют (л.д. 20, 21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия отделом по Юрлинскому району ТУ Минсоцразвития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу решения от 06.05.2013 г. (протокол № 1), в соответствии с которым истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д.19).

Поскольку истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась, не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на дату разрешения спора, то иск прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее х.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и, предоставляться, исходя из места постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, применительно к положениям о Порядке формирования специализированного жилищного фонда Пермского края, находится в границах Юрлинского муниципального района Пермского края. При невозможности предоставления жилого помещения в границах данного муниципального района, жилое помещение подлежит предоставлению с согласия истца на территории иного муниципального образования Пермского края.

С учетом изложенного выше возражения Правительства судом отклоняются как несостоятельные и не влекущие отказ прокурору в удовлетворении иска.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Юрлинского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 в границах Юрлинского муниципального района Пермского края или на территории иного муниципального образования Пермского края при ее согласии благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее х

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья - (О.В. Бузмакова)