Постановление № 5-125/2017 от 28 января 2017 г. по делу № 5-125/2017

Дело № 5-125/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 29 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела к нему в отношении ФИО1, родившегося <Дата> в ... области, гражданина Украина, состоящего в браке с <Дата>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына <Дата> года рождения (со слов), неработающего, зарегистрированного по адресу: ... ... ... ..., проживающего по адресу: г. Архангельск, ...,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в 13 часов 20 минут установлен гражданин Украины ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в 2012 году и в настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что является гражданином Украины и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на такое пребывание (проживание), вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Являясь гражданином Украины и пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от <Дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прибыв на территорию Российской Федерации в 2012 году и продолжая пребывать в России без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, ФИО1 незаконно пребывает в Российской Федерации в городе Архангельске, нарушая, тем самым, требования ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от <Дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, рапортами должностных лиц, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в виде признания вины, отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, непринятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, многократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение общественного порядка, мелкое хищение, уклонение от исполнения наказания, назначенного ФИО1 по постановлению судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата><№>, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое постановлено осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Регистрация ФИО1 <Дата> брака с гражданкой России ФИО2 не является основанием для неназначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., <Дата>), вступившей в силу для России <Дата>, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от <Дата> по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от <Дата> по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от <Дата> по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53 и др.).

Таким образом, по мнению Европейского Суда по правам человека, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд и проживание в стране иностранных граждан.

Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к названной Конвенции).

Как было отмечено выше ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе с выдворением за пределы Российской Федерации.

Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, ФИО1 не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейно-брачных отношений.

Попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации посредством получения разрешения на временное проживание, не предпринимал, брак с гражданкой ФИО2 зарегистрировал в декабре 2016 году.

Наличие у иностранного гражданина супруга и несовершеннолетнего ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Семейный кодекс Российской Федерации не устанавливает конкретные формы воспитания и содержания несовершеннолетних детей, семейно-брачных отношений и ведения совместного хозяйства и не требует непременного проживания с супругой и детьми.

Кроме того, наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка объективно ничем не подтверждено, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется. Кроме того, как указал ФИО1 в судебном заседании он не работает.

Доводы заявителя о том, что он опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Украины военных действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 зарегистрирован в Львовской области, где каких-либо военных действий не велось и не ведется.

Прибытие ФИО1 на территорию РФ не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся внутриполитической ситуации на Украине, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1, находясь на территории Украины, может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, заявителем не представлено и в исследованных материалах не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, л/сч <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 11701000, УИН 18880329170623057126.

В силу п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева