Решение № 2А-1159/2017 2А-1159/2017~М-923/2017 М-923/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-1159/2017

Административное дело №2а-1159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Чистяковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Скворцова М.Н.,

представителя ОМВД России по Конаковскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до окончания срока погашения судимости, т.е. на срок до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему ограничения.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающий, постоянного места жительства и регистрации не имеющий, был осужден приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчика был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет с момента освобождения из мест лишения свободы, возложив на него административные ограничения: <данные изъяты> раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора. Однако, ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора в отношении ФИО2 было прекращено, в виду осуждения поднадзорного лица к <данные изъяты> годам лишения свободы на основании приговора <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговора Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения преступления ФИО2 имел не снятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>. Приговором <данные изъяты> городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступления. В силу <данные изъяты> УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении <данные изъяты> лет после отбытия наказания. Учитывая, что ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 3, п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательная явка <данные изъяты> раза в месяц в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления отдела МВД по месту жительства или пребывания, фактического нахождения.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО1 поддержала требования по иску в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске. Полагает в материале дела достаточно доказательств для установления над ФИО2 повторно административного надзора на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с указанными в иске ограничениями.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями истца. Указал, что в настоящее время ищет работу, освободился из мест лишения свободы в июле 2017 года, проживает с сестрой, у которой пока находится на иждивении. Порядок установления надзора ему разъяснен и понятен, последствия установления надзора также ясны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время ч. 2 указанной статьи регламентировано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден по приговору <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона на момент вынесения приговора).

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с момента освобождения из мест лишения свободы, возложив на него административные ограничения: <данные изъяты> раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 возбуждено и рассмотрено уголовное дело. Приговором <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор Постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району утвержденным Начальником ОВД России по Конаковскому району ДД.ММ.ГГГГ был прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытии наказания.

Из характеристики на осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно: имел взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, проводились воспитательные беседы, самообразованием не занимается, поощрений не имеет, вежлив, конфликтных ситуаций не создает, по характеру спокоен, лживый, должных выводов для себя не делает, поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными, на путь исправления не встал.

Суду представлена характеристика на ответчика, выданная ст. участковым уполномоченным ОМВД России по Конаковскому району, из которой следует, что ФИО2 регистрации и места жительства не имеет, официально не трудоустроен, спиртные напитки употребляет периодически, ранее неоднократно судим, за время отбывания наказания должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению новых преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из того, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении указанного лица административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из анализа указанных норм права следует, что срок административного надзора должен устанавливаться в отношении ФИО2 на период, установленный УК РФ для погашения судимости, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства непогашенной судимости по тяжкому преступлению при установлении судом в его действия особо опасного рецидива преступлений, принятие в отношении ФИО2 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод. С учетом мнения прокурора, достаточных документов, характеризующих личность ответчика, суд считает суд считает необходимым установить административный надзор с указанными в иске ограничениями.

Руководствуясь ст.ст. 157, 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, холостого, не работающего, ни где не зарегистрированного, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка <данные изъяты> раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления отдела МВД по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено в 12-00 часов 04 августа 2016 года

Председательствующий Е.А. Никитина