Решение № 3А-567/2025 3А-83/2026 3А-83/2026(3А-567/2025;)~М-626/2025 М-626/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 3А-567/2025

Дело № 3а-........

УИД 23OS0........-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

...........1 обратился в Краснодарский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит присудить компенсацию в размере ................ рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу .........

В обоснование заявленных требований указано, что .......... ...........1 обратился через ГАС «Правосудие» в Прикубанский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ...........3 Определением суда первой инстанции возвращено указанное административное исковое заявление, однако оно было отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ........... В последующем, .......... административное исковое заявление было принято судом, возбуждено дело ......... .......... решением суда требования удовлетворены, судебный акт вступил в законную силу ........... Общая продолжительность судопроизводства по указанному делу, по мнению административного истца, составила 9 месяцев 23 дня, что, согласно доводу административного иска, нарушило его право на судопроизводство в разумный срок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от .......... № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из положений части 2 статьи 250 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно положениям пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Как следует из материалов административного дела ........, .......... в Прикубанский районный суд города Краснодара поступило административное исковое заявление ...........1 к начальнику ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ...........3 о признании незаконным бездействия.

.......... определением Прикубанского районного суда города Краснодара административное исковое заявление ...........1 оставлено без движения до .........., копия данного определения направлена в адрес ...........1

.......... определением Прикубанского районного суда города Краснодара возвращено административное исковое заявление ...........1 в связи с неустранением недостатков, копия данного определения направлена в адрес ...........1

.......... в Прикубанский районный суд города Краснодара поступила частная жалоба ...........1 на определение суда от .......... с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, определением Прикубанского районного суда города Краснодара частная жалоба ...........1 оставлена без движения до 18 ноября 2024 года, копия данного определения направлена в адрес ...........1

.......... в Прикубанский районный суд города Краснодара поступило заявление ...........1 об устранении недостатков.

.......... Прикубанским районным судом города Краснодара материал ........ направлен в Краснодарский краевой суд для рассмотрения частной жалобы ...........1 в апелляционном порядке.

.......... определением Краснодарского краевого суда частная жалоба ...........1 принята, назначено рассмотрение административного дела на ...........

.......... определением Краснодарского краевого суда определение Прикубанского районного суда города Краснодара от .......... об оставлении административного искового заявления без движения и определение Прикубанского районного суда города Краснодара от .......... о возвращении административного искового заявления отменены с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

.......... Краснодарским краевым судом административный материал ........ направлен в Прикубанский районный суд города Краснодара.

.......... определениями Прикубанского районного суда города Краснодара принято административное исковое заявление ...........1 к производству, проведена подготовка его к судебному разбирательству, назначено судебное заседание на ...........

.......... решением Прикубанского районного суда города Краснодара административные исковые требования ...........1 по делу ........ удовлетворены, копия судебного акта направлена в адрес ...........1 в соответствии с сопроводительным письмом исх. № .........

.......... в Прикубанский районный суд города Краснодара поступила предварительная апелляционная жалоба ...........1, которая была возвращена судом.

Общая продолжительность судопроизводства по административному делу ........ со дня поступления искового заявления в районный суд – .......... и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу – решения Прикубанского районного суда города Краснодара от .......... – .........., составила 9 месяцев 12 дней.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

В соответствии с положениями пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу – равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела судом первой инстанции не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Длительность некоторых стадий судебного разбирательства может быть признана допустимой, если общая продолжительность судебного разбирательства не считается чрезмерной.

Оценив все указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процессуальных сроков при рассмотрении административного дела .........

Период обжалования административным истцом определения Прикубанского районного суда города Краснодара от .......... о возвращении административного искового заявления учтен при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.

В указанный период административный истец реализовывал свое право на обжалование, при этом отмена судебных актов вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, и не является самостоятельным основанием для присуждения компенсации.

После поступления дела из суда апелляционной инстанции Прикубанский районный суд города Краснодара .......... принял административное исковое заявление к производству, провел подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное заседание на ........... Решение по существу требований принято в тот же день.

О нарушении разумных сроков изготовления мотивированного решения и направления его копии сторонам материалы дела не свидетельствуют.

Таким образом, при оценке действий суда по критериям, установленным подпунктом 3 части 3 статьи 258 КАС РФ и пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........, оснований признать их недостаточными или неэффективными не усматривается.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения административного дела ........, и общую продолжительность судебного разбирательства по указанному делу, суд приходит к выводу о том, что срок судопроизводства следует признать разумным, и не усматривает нарушения права ...........1 на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ...........1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........