Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-223/2020

УИД №...

Дело № 2-223/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 14 июля 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Бабушкинского муниципального района (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о расторжении договора социального найма жилого помещения от "__"_____20__ №... (далее – Договор) и выселении из жилого помещения по адресу <...> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Бабушкинский муниципальный район является собственником, а истец наймодателем жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., которое на основании постановления истца от "__"_____20__ №... <...> и Договора передано ответчику по акту приема-передачи жилого помещения "__"_____20__. Ответчик в отношении данного жилого помещения не исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные жилищным законодательством и Договором, на "__"_____20__ не оплатил плату за социальный найм в размере 13 223,75 рубля начиная с января 2018 года, в течение более 24 месяцев. "__"_____20__ на основании распоряжения истца была проведена проверка, по результатам которой было установлено отсутствие в жилой комнате и на кухне электроконвекторов, а в туалете водонагревателя, о чем "__"_____20__ составлен акт проверки №.... Ответчику было выдано требование об освобождении жилого помещения и предупреждение о выселении из него. Указано, что фактически ответчик проживает в квартире по адресу: <...>.

В судебном заседании "__"_____20__ представитель истца заявил об изменении (уточнении) исковых требований, просил расторгнуть договор социального найма и снять ответчика с регистрационного учета по адресу <...> без предоставления другого жилого помещения, основывая уточнение на первоначально указанных в иске обстоятельствах, а также указанием на то, что ответчик фактически не проживает в квартире по данному адресу, из его личных вещей в ней находятся только стулья. Определением суда от "__"_____20__, занесенным в протокол судебного заседания, принято изменение исковых требований.

В судебном заседании представитель истца О.Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что электроконвекторы и водонагреватель были возвращены ответчиком в жилое помещение, в связи с чем ущерб отсутствует, иные действия по причинению ущерба для жилого помещения ответчиком не совершались, задолженность по плате за социальный найм им не погашена, причины неплатежей пояснить не могут, информация о проживании ответчика по адресу <...> получена от иных жителей, при этом дом по указанному адресу признан аварийным, подлежит сносу, ответчик ранее был выселен из него по решению суда в связи с предоставлением ему спорного жилого помещения по Договору. Как длительно ответчик не проживает в спорном жилом помещении и имеет ли его выезд из него постоянный характер пояснить не смогла. Иных жилых помещений ответчик в собственности или ином законном пользовании не имеет, истец предоставить ему также не может.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, извещался судом по известным адресам места жительства.

Заслушав лицо, участвующее в деле, прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25 Всеобщей декларации прав человека, статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах осуществление права на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ)

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения за ним сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если его отсутствие в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

В соответствии с п. 38 постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением им платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому нанимателю, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель может быть выселен из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если он использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Разрешая дела о выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя, который, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранил. Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю разумный срок для устранения допущенного его действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания) (п. 39 постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником квартиры по адресу: <...> является Бабушкинский муниципальный район.

Заключением Межведомственной комиссии от "__"_____20__ №... жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим расселению в результате физического износа.

Постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484 «Об областной адресной программе № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» дом №... по адресу: <...>, включен в Областную программу переселения граждан.

В соответствии с постановлениями администрации Бабушкинского муниципального района № 52 от 19.01.2017 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда», № 573 от 10.07.2017 «О расселении и сносе многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу на территории Бабушкинского муниципального района» указанный дом подлежит расселению и сносу.

В рамках указанной адресной программы Администрацией Бабушкинского муниципального района в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу: <...>.

Согласно пункта 1 Договора ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>.

Договор подписан ответчиком собственноручно, что свидетельствует о том, что ФИО1 был ознакомлен со всеми его условиями и выразил согласие на его заключение на указанных в нем условиях.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период 2019 года между МУПЖКХ «Леденгск» и ФИО1, а также объяснениями представителя истца, обязательства по внесению платы за данное жилое помещение по Договору ответчиком не исполняются на протяжении более чем шести месяцев, задолженность ответчика на "__"_____20__ составила 13 223,75 рублей, до настоящего времени не погашена. При этом доказательств, позволяющих определенно установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в материалы дела не представлено. Доказательств направления либо вручения истцом ответчику предупреждения о необходимости выселения из спорного жилого помещения в срок до "__"_____20__ в материалы дела также не предоставлено.

Актом проверки №... от "__"_____20__ подтверждается, что на основании распоряжения истца "__"_____20__ была проведена проверка, в ходе которой было установлено отсутствие в жилой комнате и на кухне электроконвекторов, в туалете водонагревателя. "__"_____20__ ответчику было вручено требование об освобождении жилого помещения в срок до "__"_____20__. Указанные электроконвекторы и водонагреватель были в последующем возвращены ответчиком в жилое помещение, в связи с чем ущерб отсутствует, иные действия по причинению ущерба для жилого помещения ответчиком не совершались, что подтверждается объяснениями представителя истца.

В связи с заключением Договора и предоставлением на основании него ответчику спорного жилого помещения решением Тотемского районного суда Вологодской области от 21.09.2018 по делу № 2-515/2018, вступившим в законную силу, по исковому заявлению Администрации Бабушкинского муниципального района ФИО1 выселен из жилого помещения по адресу: <...>.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 в настоящее времени фактически проживает в признанном аварийным доме по адресу: <...>, из которого он выселен на основании вступившего в законную силу решения Тотемского районного суда Вологодской области от 21.09.2018 по делу № 2-515/2018.

Иных жилых помещений ответчик в собственности или законном владении и пользовании не имеет.

Доказательств, подтверждающих причины, продолжительность и постоянный характер выезда ответчика из квартиры по адресу: <...>, что свидетельствовало бы о расторжении Договора в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ ответчиком в одностороннем порядке, истцом в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. В указанной квартире имеются личные вещи ответчика, что подтверждается истцом.

Учитывая, что проживание ответчика в помещении по адресу: <...>, фактически жилым уже не являющемся, представляет опасность для его жизни и здоровья, временное либо постоянное проживание в нем невозможно, принимая во внимание, что иное благоустроенное жилое помещение в соответствии со статьей 90 ЖК РФ ответчику истцом не предоставлено и в исковом заявлении не указано, иных жилых помещений ответчик в собственности или законном владении и пользовании не имеет, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Фактически в данном случае судом усматривается неисполнение со стороны ответчика вступившего в законную силу решения Тотемского районного суда Вологодской области от 21.09.2018 по делу № 2-515/2018, что не исключает его общеобязательность и преюдициальность в соответствии со ст. 13 и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Доказательств использования ответчиком спорного жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственно обращения с жилым помещением, допуская его разрушение, позволяющим на основании статьи 91 ЖК РФ расторгнуть Договор и выселить ответчика в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, истцом суду также не предоставлено.

Имущество, ранее изъятое ответчиком из спорного жилого помещения, было возвращено им обратно по требованию истца в соответствии со статьей 91 ЖК РФ, что подтверждается материалами дела и представителем истца, ущерб для истца ответчиком не причинен.

Нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена возможность расторжения судом договора социального найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В случае расторжения Договора и снятия ответчика с регистрационного учета без предоставления ему другого жилого помещения исключительно в связи с невнесением им платы за данное жилое помещение в течение более чем 6 месяцев, а также в связи с его временным выездом из него, будет нарушено конституционное право ответчика на жилище, так как он будет лишен возможности проживать где бы то ни было на законном основании и фактически будет являться лицом без определенного места жительства.

Кроме того, требование о признании ответчика утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма истцом не заявлено.

На основании изложенного и в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства требования истца к ответчику о расторжении Договора и снятии ответчика с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья В.А. Кузнецов