Решение № 2-34/2017 2-34/2017(2-8686/2016;)~М-8044/2016 2-8686/2016 М-8044/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-34/2017

Дело № 2-34/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ставрополь 12 января 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием:

представителя истца Рехан А.М.Н. – ФИО1, действующей на основании доверенности от дата,

представителя ответчика КуМИ <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата,

представителя третьего лица СНТ СН «Проводник» - ФИО3, действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рехан ФИО4 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Рехан А.М.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее по тексту КуМИ г. Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании требований истец указал, что решением главы администрации г. Ставрополя от дата № садоводческому товариществу «Проводник» был предоставлен земельный участок, площадью 6 га в коллективно-долевую собственность для коллективного садоводства. На основании данного решения, СТ «Проводник» было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от дата.

дата решением общего собрания СНТ «Проводник» было принято решение о выделе из земельного участка площадью 15,67 га, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, закрепленные за садоводами участки, как индивидуальную собственность каждого по фактически сложившимся границам и площади согласно прилагаемому списку собственников. Согласно справке № истец является членом садоводческих некоммерческих товариществ СТ «Приозерное» и СНТ «Проводник» с выделенным участком площадью 600 кв.м., находящимся по адресу: <адрес> «Волчьи ворота», участок №.

На основании вышеуказанного решения истцом были заказаны кадастровые работы, составлен межевой план, выделенного ему земельного участка, с согласованием местоположения его границ, получен кадастровый паспорт земельного участка.

В августе 2015 года истец обратился в администрацию г. Ставрополя за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

Согласно уведомлению № от дата ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов в собственность на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Проводник», участок №, для ведения садоводства. Отказ обоснован тем, что согласно предоставленному каталогу координат характерных точек, общая площадь садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. В связи с этим определить, входит ли земельный участок № в границы территории садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник», не представляется возможным.

Данный отказ и послужил основанием для подачи настоящего искового заявления.

Считает данный отказ неправомерным. Несоответствие фактической площади земельного участка, находящегося в СНТ «Проводник», площади, указанной в правоустанавливающих документах, не может является основанием для ограничения его права на оформление земельного участка в собственность, поскольку фактическая площадь этого земельного участка соответствует размеру площади земельного участка, выделенного ему решением общего собрания членов СНТ «Проводник» от дата.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании права собственности на земельный участок, будет устранена неопределенность в данном вопросе и тем самым будет защищено его право.

Признание права собственности на земельный участок необходимо для регистрации права собственности в отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю и дальнейшем владении и распоряжении. Иным способом получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок он не имеет возможности.

Просит признать за Рехан А.М.Н. право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:12:013902:387, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ «Проводник».

Истец Рехан А.М.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился. Ходатайств об отложении дела не представил, не настаивал на участии при рассмотрении дела.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Рехан А.М.Н. – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска, указывая, что Рехан А.М.Н. спорный земельный участок в порядке, определенном действующим законодательством, не предоставлялся. Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в иске он указывает на незаконный отказ в предоставлении муниципальной услуги, а обращается в суд с иском о признании права собственности. Полный текст письменного отзыва приобщен к материалам дела.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации г. Ставрополя.

Представитель ответчика КуМИ г. Ставрополя ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Рехан А.М.Н. Пояснила, что истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», поскольку согласно каталогу координат характерных точек, общая площадь СНТ СН «Проводник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. В связи с этим определить, входит ли земельный участок № в границы территории СНТ СН «Проводник», невозможно.

Представитель третьего лица СНТ СН «Проводник» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Рехан А.М.Н. Пояснила, что земельный участок принадлежит на праве собственности СНТ СН «Проводник». Площадь земельного участка, предоставленного СНТ СН «Проводник», составляет около 17 га. В настоящее время проводится межевание земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении спора, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что садоводческому товариществу «Проводник» на праве коллективной долевой собственности на землю от дата № (свидетельство о праве собственности на землю) принадлежит земельный участок (<адрес>), площадью 6, 0 га.

Согласно решению Ставропольского городского совета народных депутатов от дата №, земельный участок, площадью 8,98 га отведен под коллективное садоводство заводу автоприцепов из городских земель в районе территории <адрес>, прилегающий к СТ «Проводник».

Из выписки из протокола № от дата усматривается, площадь земельного надела, находящегося в коллективно-долевой собственности СНТ «Проводник», составляет 15,67 га. Рехан А.М.Н. в индивидуальную собственность выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м., из указанного земельного участка, площадью 15,67 га.

Согласно справке №, Рехан А.М.Н. является членом садоводческих некоммерческих товариществ СТ «Приозерное» и СНТ «Проводник» и ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м. (без садового домика), находящийся по адресу: <адрес>», номер участка 156 (протокол общего собрания об избрании председателя СНТ).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата, земельный участок №, площадью 600 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Проводник», кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» №с от дата следует, что Рехан А.М.Н. отказано в предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 26:12:013902:387, в СНТ «Проводник», в связи с тем, что согласно предоставленному каталогу координат характерных точек, общая площадь СНТ «Проводник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. Определить, входит ли земельный участок № в границы территории СНТ «Проводник», не представляется возможным. При нанесении координат характерных точек земельного участка на электронную карту информационной системы обеспечения градостроительной деятельности выявлено, что СНТ «Проводник» частично выходит за границу муниципального образования г. Ставрополя, а также фактическое месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует месторасположению, предусмотренному схемой СНТ «Проводник».

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 года в случае, если в соответствии с Федеральнымзакономот 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В силу п. 10 этой же нормы Закона к заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Исходя из приведенных норм, предоставление спорного земельного участка, входящего в территорию СНТ СН «Проводник», в собственность бесплатно возможно в соответствии с проектом межевого плана СНТ и при предоставлении доказательств распределения спорного земельного участка истцу на основании решения общего собрания СНТ.

Не смотря на имеющуюся справку № о предоставлении истцу спорного земельного участка, проекта межевания земельного участка СНТ СН «Проводник» суду не представлено.

В судебном заседании были обозрены: представленная истцом копия межевого плана с обзорной схемой СНТ СН «Проводник» и электронная карта информационной системы обеспечения градостроительной деятельности СНТ СН «Проводник».

Из указанных карт усматривается, что общая площадь СНТ СН «Проводник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. Фактическое месторасположение спорного земельного участка № имеет расхожее местоположение на межевом плане, представленном истцом и представленной ответчиком электронной карте.

При принятии решения суд принимает во внимание пояснения председателя СНТ СН «Проводник» ФИО3, из которых следует, что в настоящее время идет межевание земельного участка, на котором находится СНТ СН «Проводник», работы по межеванию не окончены.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности принять законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований Рехан А.М.Н., в связи с чем приходит к выводу, что исковые требования Рехан А.М.Н. удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Рехан ФИО4 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Проводник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.01.2017 года.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>