Постановление № 5-130/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело № 5-130/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 31 » июля 2017 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в помещении Валдайского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (АО «ПО РосДорСтрой», ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, литер Б,

У С Т А Н О В И Л:

вину АО «ПО РосДорСтрой» в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

<данные изъяты>. по адресу: <...>, литер Б, АО «ПО РосДорСтрой» допустило эксплуатацию опасного производственного объекта – участка транспортного, рег. <данные изъяты> относящегося к IV классу опасности, со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

- не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год, что является нарушением п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116), п.14.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 (далее – Правил № 263);

- не представлена заверенная руководителем организации копия положения о производственном контроле, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.3 Правил № 263;

- не проведена подготовка и аттестация специалистов, ответственных за промышленную безопасность, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.23-ж «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. № 533 (далее – Правил № 533);

- не разработаны и не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поимённый перечень лиц их числа аттестованных специалистов, ответственных за промышленную безопасность, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.23-ж Правил № 533;

- обслуживающий персонал организации (машинисты кранов, стропальщики) не обеспечен производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.156 Правил № 533;

- не разработаны технологические карты на выполнение погрузо-разгрузочных работ, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.102 Правил № 533;

- не издан приказ о допуске к самостоятельной работе персонала, обслуживающего подъёмное сооружение, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.27 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-ОЗ-20-2007);

- в паспорте крана автомобильного <данные изъяты>, учётный №, заводской №, отсутствуют сведения о местонахождении крана, сведения о назначении ответственного за содержание подъёмного сооружения в работоспособном состоянии, не проводятся частичные технические освидетельствования, отсутствует решение о пуске подъёмного сооружения в работу, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.п.18, 169, 171 Правил № 533;

- не представлены ежеквартальные акты проверок приборов, устройств безопасности и гидрооборудования, что является нарушением п.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.125 Правил № 533.

Определением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области, куда фактически поступили ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель АО «ПО РосДорСтрой» в судебное заседание не явился, однако суд на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, учитывая, что он был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая документарная проверка АО «ПО РосДорСтрой» с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в связи с необходимостью проверки информации о фактах нарушения обязательных требований в части неосуществления производственного контроля на эксплуатируемых опасных производственных объектах. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от <данные изъяты>

В результате проверки был оставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ., которым было установлено, что АО «ПО РосДорСтрой» по месту своего нахождения эксплуатирует опасный производственный объект – участок транспортный, №, относящийся к IV классу опасности, на котором используется подъёмное сооружение (<данные изъяты>, при этом:

- АО «ПО РосДорСтрой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения за 2016 год об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

- АО «ПО РосДорСтрой» не заключило договор страховая гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с ДД.ММ.ГГГГ.;

- АО «ПО РосДорСтрой» не обеспечило проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- АО «ПО РосДорСтрой» не проводит проверку обслуживающим кран персоналом (машинистом крана, стропальщиком) знаний производственных инструкций;

- АО «ПО РосДорСтрой» не разработало и не утвердило инструкции с должностными обязанностями, а также поимённый список лиц, ответственных за промышленную безопасность, из числа аттестованных специалистов;- обслуживающий персонал АО «ПО РосДорСтрой» (машинисты кранов, стропальщики) не обеспечен производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность;

- АО «ПО РосДорСтрой» не установило порядок действий в случаях возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации подъёмного сооружения;

- АО «ПО РосДорСтрой» не издало приказ о допуске к самостоятельной работе персонала, обслуживающего подъёмное сооружение;

- в представленном паспорте крана автомобильного <данные изъяты>, учётный №, заводской №, отсутствуют сведения о местонахождении крана, сведения о назначении ответственного за содержание подъёмного сооружения в работоспособном состоянии, не проводятся частичные технические освидетельствования, отсутствует решение о пуске подъёмного сооружения в работу;

- АО «ПО РосДорСтрой» не представило ежеквартальные акты проверок приборов, устройств безопасности и гидрооборудования.

В ходе проверки было установлено, что Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и изданные в его исполнение законодательные акты АО «ПО РосДорСтрой» не исполняет.

В судебном заседании установлено, что АО «ПО РосДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) действует на основании Устава, зарегистрированного 20.02.2009г. МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, ранее организация именовалась – ЗАО «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «ПО РосДорСтрой» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Представленные копии документов, относящихся к АО «Ремдорстрой», не имеют отношения к делу, поскольку АО «Ремдорстрой» не является эксплуатирующей организацией, договор аренды транспортных средств, специальной и специализированной техники № от ДД.ММ.ГГГГ данной организацией не подписан. Под эксплуатирующей организацией следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющих на основе права собственности, права аренды или иного законного права эксплуатацию опасных производственных объектов, составляющими которых являются подъёмные сооружения, подлежащие учёту в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. В случае заключения договора аренды организация-арендатор обязана была зарегистрировать опасный производственный объект в соответствующем государственном реестре.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина АО «ПО РосДорСтрой» в его совершении подтверждены необходимой и достаточной совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>., который составлен в присутствии представителя АО «ПО РосДорСтрой» ФИО2 и отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО2 были разъяснены положения ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, после чего он признал совершение правонарушения юридическим лицом, пояснив, что принимаются меры к устранению допущенных нарушений (л.д.12-17);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <данные изъяты> (л.д.31-34);

- актом проверки от <данные изъяты> (л.д.38-43);

- паспортом на кран автомобильный №, изготовленный ОАО «Галичский автокрановый завод» (л.д.56-60);

- свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от <данные изъяты> (л.д.63).

Суд, оценив с точки зрения относимости, допустимости и достоверности все собранные по настоящему делу письменные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, не усматривает оснований им не доверять и приходит к выводу о доказанности вины АО «ПО РосДорСтрой» в совершении <данные изъяты>. длящегося правонарушения в виде нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Действия АО «ПО РосДорСтрой» суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Сведений о привлечении АО «ПО РосДорСтрой» к административной ответственности в течение последнего года за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств при наличии смягчающего обстоятельства (признание вины представителем организации при составлении протокола об административном правонарушении), - полагая возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись в данном случае назначением административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» (АО «ПО РосДорСтрой») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 784101001, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, р/с <***>, КБК 4981 16 45000 01 6000 140, банк получателя – Отделение Новгород, наименование платежа: «Административный штраф».

Разъяснить, что административный штраф должен быть в полном размере уплачен юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Медведев