Апелляционное определение № 33-6311/2025 от 28 декабря 2025 г.

Судья Новожилов Д.В. В окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 годаДело № 33-6311/2025 УИД 76RS0022-01-2024-004616-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Задворновой Т.Д.

судей Суринова М.Ю., Иванчиковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мотовиловкер Я.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 декабря 2025 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования Ярославской области на решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 15 апреля 2025 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 (паспорт гражданина РФ, серия № №) к Министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН №), Министерству образования Ярославской области (ИНН №) о признании решения незаконным, понуждении заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Отменить акт № 155 от 06.08.2024, утвержденный приказом Министерства образования Ярославской области от 08.08.2024 № 24/02-10 "Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации".

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Министерства образования Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ, серия №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,0 рублей и почтовые расходы в размере 896,52 рубля, а всего, в сумме 3 896,52 (три тысячи восемьсот девяносто шесть рублей, 52 коп.).».

Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ярославской области, Министерству образования Ярославской области о признании решения незаконным, понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что согласно договору № 91 от 17 сентября 2019 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пп.6 п.7 договора она, как наниматель, имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора, который оканчивается 16 сентября 2024 года.

Истец обратилась с заявлением и пакетом необходимых документов к ответчику, между тем от Министерства образования Ярославской области пришло уведомление, согласно которому актом от 6 августа 2024 года № 155, в отношении нее установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении в трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок. С данным решением истец не согласна.

Истец полагает, что в трудной жизненной ситуации она не находится и в содействии не нуждается. Проживает в указанном жилом помещении совместно с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 1 февраля 2023 года трудоустроена у ИП ФИО2 в должности менеджера по работе с клиентами. Ежемесячная заработная плата составляет около 36 000 рублей. Ввиду того, что ее работодатель осуществляет деятельность без печати, на выданных справках о доходах печать работодателя отсутствует. Жилое помещение содержится ею в надлежащем состоянии, в нем сделан косметический ремонт. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Истец просила признать незаконным и отменить акт Министерства образования Ярославской области от 6 августа 2024 года № 155, утвержденный приказом Министерства образования Ярославской области 8 августа 2024 года № 24/02-10 «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» в части установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в трудной жизненной ситуации. Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с надлежащего ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб. и почтовые расходы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно Министерство образования Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства образования Ярославской области по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, на момент принятия Министерством образования Ярославской области оспариваемого акта истец была трудоустроена, среднедушевой доход ее семьи превышал величину прожиточного минимума в Ярославской области. Достаточных оснований для установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и для отказа в заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения судом не установлено.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 относится к числу лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17 сентября 2019 года между департаментом имущественных и земельных отношений и ФИО1 заключен договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений п.6 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Из положений ст.6.4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» следует, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются, в том числе, неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2013 года № 1601-п

утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 3.2 данного Порядка, к документам, подтверждающим наличие либо отсутствие обстоятельств, относятся, в том числе справки нанимателя и членов его семьи о полученных доходах и удержанных суммах налога за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов, подтверждающие совокупный доход семьи нанимателя от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает нанимателю и членам его семьи среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области по состоянию на дату обращения с заявлением, выданные лицами, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложены обязанности по исчислению, удержанию у нанимателя и членов его семьи и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.4 Порядка, орган местного самоуправления по месту жительства нанимателя (далее - орган местного самоуправления) за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения осуществляет сбор документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, проводит проверку условий жизни нанимателя.

Актом от 6 августа 2024 года, утвержденным приказом министерства образования Ярославской области от 8 августа 2024 года № 24/02-10 в ходе комплексной проверки документов установлено, что нанимателем не представлены документы, надлежащим образом подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи (несовершеннолетний сын_ за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов, имеющиеся документы о доходах нанимателя содержат противоречивую информацию в части ИНН налогового агента и периода работы нанимателя, справка формы 2НДФЛ от 1 июля 2024 года не соответствует требованиям действующего законодательства, содержит недостоверную информацию о доходах нанимателя за период с января до декабрь 2024 года

Из материалов дела следует, что истцом в подтверждении дохода семьи были представлены справка № 81 от 9 июля 2024 года, где указано, что ФИО1 работает в период с 1 февраля 2023 года по настоящее время в ИП ФИО2. (ИНН №) в должности менеджера по работе с клиентами, справка ИП ФИО2. (ИНН №) от 1 июля 2024 года о размере дохода ФИО1, где указан доход с января 2024 года по декабрь 2024 года ежемесячно по 36 500 руб., за исключением января – 35 200 руб. и декабря – 36 200 руб. Таким образом, в связи с допущенными противоречиями в части ИНН ИП ФИО2 Министерство образования Ярославской области обоснованно критически отнеслось к представленным ФИО1 документам о размере дохода. Кроме того, из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирована лишь 5 июня 2023 года, в то время, как период работы ФИО1 у ИП ФИО2 указан с 1 февраля 2023 года.

Действительно, ненадлежащее оформление документации работодателем не может быть поставлено в вину работника, между тем, каких-либо иных доказательств, подтверждающих доход ФИО1 в материалах дела не имеется.

Сведения о доходах ФИО1 в ИФНС отсутствуют, из пояснений представителя истца ФИО1 в суде апелляционной инстанции следует, что она официально трудоустроена у ФИО2 О.А. не была, счета в банках, банковские карты у нее отсутствуют.

Кроме того, из дополнительно запрошенной судебной коллегии в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области информации следует, что ФИО1 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» по категории «Один из родителей, усыновителей или опекунов 9попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в случае если размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации. Согласно представленным сведениям, размер пособия за апрель 2023 года составил 9 067,94 руб., с мая 2023 года – 13 386,00 руб., с февраля 2024 года – 14 690 руб., с февраля 2025 года – 17 201 руб.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 представила в компетентные органы для получения пособия сведения о том, что доход ее семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ярославской области, что также противоречит представленным ею в Министерство образования сведениям о размере заработной платы у ФИО2

Каким либо иным образом, в том числе движением денежных средств по счетам за юридически значимый период, размер дохода ФИО1 и члена ее семьи (несовершеннолетнего сына) не подтвержден.

При указанных обстоятельствах, поскольку размер дохода заявителя не подтвержден, в том числе и в ходе рассмотрения настоящего спора, достаточными и допустимыми доказательствами, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имелось.

Выводы Министерства образования Ярославской области, изложенные в акте № 155 от 6 августа 2024 года соответствуют представленным заявителям документам и положениям действующего законодательства, в связи с чем оснований для отмены указанного акта не имелось.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 15 апреля 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ, серия № №) к Министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН №), Министерству образования Ярославской области (ИНН № о признании решения незаконным, понуждении заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи