Решение № 2-771/2020 2-771/2020~М-756/2020 М-756/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-771/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-771/2020 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на гараж и просит признать за ним право собственности на гараж, площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец сослался на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 8.09.2015 года он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>. Впоследствии в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, его право собственности на земельный участок было зарегистрировано, 16.09.2015 года ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права. При приобретении им земельного участка под строительство гаража ему продавец показала его местоположение на местности и границы этого земельного участка. Из вышеуказанного следует, что в границах земельного участка с №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. должен быть построен гараж общей площадью не более <данные изъяты> кв.м., т.е. общая площадь гаража не может быть больше площади предоставленного земельного участка для размещения на нем индивидуального гаража. Разрешение на строительство гаража не требуется в соответствии с положениями п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. Оформление в упрощенном порядке гаража производится при предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию, декларации с приложением к ней свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок. На основании технического паспорта, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» от 20.03.2020 года, им построен гараж площадью по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., которая определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости площадь вышеуказанного земельного участка значится <данные изъяты> кв.м., т.е. гараж построен в пределах площади, указанной в ЕГРН. Для регистрации права собственности в упрощённом порядке и подготовки технического плана на построенный гараж он обратился к кадастровому инженеру ФИО1 После проведения кадастровых работ выяснилось, что построенный им гараж расположен не в границах приобретенного земельного участка с №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> Таким образом, из-за неправильного показа ему продавцом границ приобретённого земельного участка на местности, им был построен гараж не в границах приобретенного земельного участка, и поэтому часть гаража расположена на земельном участке муниципалитета, что лишает его в досудебном порядке возможности зарегистрировать право собственности на гараж. Возведенный им гараж частично расположен на земельном участке, предназначенном для его целевого использования, т.е. для строительства гаража. Из технического заключения №, составленного <данные изъяты>, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ, следует, что строение - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве здания, отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей среды, предъявляемым к сооружениям. Объект размещен с соблюдением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемым к зоне Ж-3 и СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровья окружающих. Гараж не относится к самовольной постройке, так как фактически возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства гаража. Исходя из изложенного, полагает, что регистрация прав на гараж возможна на основании решения суда о признании за ним права собственности на гараж.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, возражений не имеет, решение оставил на усмотрение суда.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч.2, 3 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Абзацем 1 ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам,

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства истцом спорного гаража) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.7 и ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.11 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом п.3 ст.222 ГК РФ).Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2019 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. По данному делу было установлено, что на основании договора купли-продажи от 8.09.2015 года ФИО3 приобрел у ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д.25-26). На основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2015 года (л.д.27), ФИО3 является собственником данного земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д.27). Указанная информация усматривается также из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2020 года № (л.д.28-30). При приобретении истцом земельного участка с кадастровым № под строительство гаража ему продавец показала его местоположение на местности и границы этого земельного участка. В 2015 году истец своими силами на принадлежащем ему земельном участке возвел гараж. Из технического паспорта на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что его площадь по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв.м., год постройки 2015 год (л.д.31-36). Решив в 2020 году зарегистрировать свое право собственности на гараж по упрощенной процедуре, он обратился к кадастровому инженеру для составления технического плана на здание. Согласно изготовленному техническому плану (л.д.37-55), возведенный им объект недвижимости имеет следующие характеристики: назначение – нежилое здание, наименование – гараж, количество этажей – 1, площадь <данные изъяты> кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым №, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Тульская область, Кимовский район, город Кимовск. Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, усматривается, что гараж расположен на земельном участке с кадастровым № и частично расположен за пределами границ земельного участка, что препятствует осуществлению кадастрового учета здания. Указанные обстоятельства являются для истца препятствием для регистрации права собственности на гараж в упрощенном порядке. Из информационного сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 22.09.2020 года № (л.д.6) усматривается, что она не имеет возможности предоставить ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости, права на который не подтверждены. Из информационного сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 22.09.2020 года № (л.д.7) усматривается, что администрация муниципального образования Кимовский район не возражает против предоставления ФИО3 земельного участка, местоположение: <адрес>, после государственной регистрации за ФИО3 права собственности на гараж, расположенный на указанном земельном участке. Данное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. С момента возведения гаража ФИО3 использует его по прямому назначению, несет бремя расходов по его содержанию, добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом, как собственным недвижимым имуществом. Какие-либо правопритязания на данный объект недвижимости отсутствуют. Согласно техническому заключению №, составленному <данные изъяты> (л.д.56-97), данное здание находится в исправном состоянии, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при строительстве здания, отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области, утв. решением собрания представителей муниципального образования город Кимовск Кимовского района № от 27.01.2017 года, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами – Ж3. Объект размещен с соблюдением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемым к зоне Ж-3 и СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. Анализируя исследованные и установленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.222 ГК РФ определены критерии, по которым постройка относится к самовольной: во-первых, сооружение или другое строение возведены или созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, во-вторых, постройка возведена или создана без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в-третьих, постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Указанная норма различает два случая признания права собственности на самовольную постройку судом: за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку; за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за титульным землевладельцем, который обязан возместить лицу, осуществившему постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом.

Рассматривая требования истца ФИО3, суд отмечает, что им представлены доказательства того, что за ним возможно признание права собственности на возведенное им здание, поскольку его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, что следует из технического заключения №, составленного <данные изъяты>.

При рассмотрении спора ФИО3 представил доказательства наличия права на земельный участок, на котором осуществлено строительство, земельный участок, который частично не принадлежит ему, и на котором располагается частично гараж, будет в установленном порядке предоставлен ему под возведенную постройку, что им соблюдено целевое назначение земельного участка, при возведении гаража соблюдены градостроительные регламенты и строительные правила.Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.

С учетом достаточных доказательств, подтверждающих факт строительства на собственные средства, при отсутствии сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов иных лиц в случае сохранения постройки, суд считает возможным на основании ст.222 ГК РФ признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что ФИО3 предпринимались надлежащие меры к легализации построенного гаража. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства установлено не было и стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на гараж, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на гараж, площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: