Решение № 2-5024/2025 2-5024/2025~М-4713/2025 М-4713/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-5024/2025

Дело № 2-5024/2025

55RS0007-01-2025-007550-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Топчий Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адреу: <адрес>; выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: покрытие стен в кабинетах №№, 29, 48 имеет дефекты (трещины, потрескавшая краска), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств п.п. 2.5.3, 2.11.7 (нарушение устранено в ходе обязательной профилактического визита); покрытие потолка в кабинетах №№, 44, 48 имеет дефекты, что не позволяет проводит уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств п.п. 2.5.1 2.11.7; отсутствует маркировка на учебной мебели в кабинетах начальных классов №№, 13, 3 п. 2.4.3 (нарушение устранено в ходе обязательного профилактического визита); отсутствует термометр и ростовая линейка в кабинетах начальных классов №№, 12 з 2.4.3 (нарушение устранено в ходе обязательного профилактического визита);- отсутствует акт обследования технического состояния вентиляции с инструментальным замерами п. 2.7.4;- окна в рекреации на 1 (7 шт.), 2 (13 шт.), 3 (9 шт.) этажах имеет дефекты оконных рам 2.8.3; в туалетной комнате для мальчиков остекление окон выполняется не из цельного стекла (трещина на стекле) п. 2.8.3; продолжительность перемен между уроками составляет менее 10 минут (по 5 минут jвторой смене после 1, 4, 5, 6 уроков) п. ДД.ММ.ГГГГ (нарушение устранено в ходе обязательно профилактического визита); неравномерно распределён объём максимально допустимой нагрузки в течение дня д. обучающихся 6 классов (7 уроков во вторник и среду) п. ДД.ММ.ГГГГ (нарушение устранено ходе обязательного профилактического визита);СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечен* безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: -уровни искусственной освещенности при общем освещении в учебном кабине начальных классов № не соответствуют гигиеническим нормативам, что доказывает протокол испытаний параметров освещенности №/ФФ от 18.02.2025г. гг 144. При проведении профилактического визита 19.09.2024выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:п.п. 2.5.1, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: -1 - комната персонала пищеблока, рекреации на 1, 2, 3 этажах, рекреации перед входом вмастерскую для мальчиков не оборудованы оконными рамами без дефектов. По результатам обязательного профилактического визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений№/ПВ от 26.02.2025г. со сроками исполнения – до 05.08.2025г.Согласно информации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что не выполнен вполном объёме пункт 3предписания обустранениивыявленныхнарушений обязательных требований №/ПВот 26.02.2025со сроком исполненияДД.ММ.ГГГГ; п. 3 - не оборудованы окопные рамы без дефектов в рекреации на 1, 2 и 3 этажах. Также не выполнены полном объёме пункт 1предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от 19.09.2024г.со срокомисполненияДД.ММ.ГГГГ: -п.1 - комната персонала пищеблока, рекреации на 1, 2, 3 этажах, рекреации перед входом в мастерскую для мальчиков не оборудованы оконными рамами без дефектов.На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит возложить обязанность на БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать оконные рамы без дефектов в комнате персонала пищеблока, рекреациях на 1,2 и 3 этажах, рекреации перед входом в мастерскую для мальчиков.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что для выполнения всех указанных в иске работ необходимы денежные средства, которые у учреждения отсутствуют, без выделения денежных средств выполнение указанных работ невозможно. По факту выделения денежных средств работы будут выполнены. Возражений относительно сроков выполнения заявленных требование не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования <адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с частями 1, 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно требованиям п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (и. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания - обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес>» в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательный профилактический визит по результатам которых составлены акты.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушенияСП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: покрытие стен в кабинетах №№, 29, 48 имеет дефекты (трещины, потрескавшая краска), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств п.п. 2.5.3, 2.11.7 (нарушение устранено в ходе обязательной профилактического визита); -покрытие потолка в кабинетах №№, 44, 48 имеет дефекты, что не позволяет проводит уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств п.п. 2.5.1 2.11.7; - отсутствует маркировка на учебной мебели в кабинетах начальных классов №№, 13, 3 п. 2.4.3 (нарушение устранено в ходе обязательного профилактического визита);- отсутствует термометр и ростовая линейка в кабинетах начальных классов №№, 12 з 2.4.3 (нарушение устранено в ходе обязательного профилактического визита);- отсутствует акт обследования технического состояния вентиляции с инструментальным замерами п. 2.7.4;- окна в рекреации на 1 (7 шт.), 2 (13 шт.), 3 (9 шт.) этажах имеет дефекты оконных рам 2.8.3;- в туалетной комнате для мальчиков остекление окон выполняется не из цельного стекла (трещина на стекле) п. 2.8.3;- продолжительность перемен между уроками составляет менее 10 минут (по 5 минут jвторой смене после 1, 4, 5, 6 уроков) п. ДД.ММ.ГГГГ (нарушение устранено в ходе обязательно профилактического визита);- неравномерно распределён объём максимально допустимой нагрузки в течение дня д. обучающихся 6 классов (7 уроков во вторник и среду) п. ДД.ММ.ГГГГ (нарушение устранено ходе обязательного профилактического визита);СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечен безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: -уровни искусственной освещенности при общем освещении в учебном кабине начальных классов № не соответствуют гигиеническим нормативам, что доказывает протокол испытаний параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ п.144.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлено предписание об устранении выявленных нарушений в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», в котором предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: Выполнить отделку потолка в кабинетах №№, 44, 48, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих средств (п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);Оборудовать оконные рамы без дефектов в рекреации на 1,2 и 3 этажах (п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);Выполнить в туалетной комнате для мальчиков остекление окон из цельного стекла (п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); Обеспечить соблюдение уровней искусственной освещенности при общем освещении в учебном кабинете начальных классов № (п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно исковым требованиям истец просит обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать оконные рамы без дефектов в комнате персонала пищеблока, рекреациях на 1,2 и 3 этажах, рекреации перед входом в мастерскую для мальчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании ч. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» имеются нарушения требований действующего законодательства - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (СП ДД.ММ.ГГГГ-20) поскольку нарушаются права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также условия воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из устава образовательного учреждения следует, что учреждение БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»является некоммерческой организацией, созданной в целях образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Учредителем является <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство образования <адрес>. Собственником имущества учреждения является <адрес>, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Министерство имущественных отношений <адрес>. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, которым может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными, на БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №»следует возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении здания, занимаемого учреждением и находящегося на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: - оборудовать оконные рамы без дефектов в комнате персонала пищеблока, рекреациях на 1,2 и 3 этажах, рекреации перед входом в мастерскую для мальчиков.

Из материалов дела следует, что указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования.

Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Суд полагает, что довод ответчика об отсутствии финансовых средств для исполнения указанной обязанности не может служить основанием для несоблюдения образовательным учреждением требований действующего законодательства, относится к вопросам, разрешаемым в ходе исполнения судебного акта, что может быть преодолено путем обращения с заявлением об изменения порядка и способа его исполнения либо с заявлением о рассрочке, отсрочке его исполнения.

Из материалов дела следует, что учреждением неоднократно в адрес Министерства направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на осуществление ремонтно-восстановительных работ в здании, занимаемом учреждением, в данной связи суд устанавливается срок для устранения выявленных нарушений, согласно требованиям стороны истца, что является достаточным для рассмотрения вопроса о выделении финансирования учреждению на соответствующие цели, проведению ремонтных работ. Бесспорных и достоверных доказательств того, что в указанный срок учреждению министерством не будут предоставлены денежные средства и указанные нарушения не будут устранены в установленный срок не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать оконные рамы без дефектов в комнате персонала пищеблока, рекреациях на 1,2,3 этажа, рекреации перед входом в мастерскую для мальчиков.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.