Решение № 2А-121/2019 2А-121/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-121/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №25GV0004-01-2019-000168-21

7 июня 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Сорокиной С.В. при секретаре судебного заседания Шкляревской О.С., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-121/2019 по административному иску военнослужащего войсковой части № <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства без права на дополнительную общую площадь жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 3 отдела), связанные с отказом в принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, без права на дополнительную общую площадь жилого помещения и обязать названное должностное лицо внести в учетные данные сведения о принятии его на указанный учет с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в своем заявлении указал, что является ветераном подразделений особого риска, и в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ он в установленном порядке на состав семьи <...> человека принят на упомянутый учет, вместе с тем жилищным органом не было учтено его право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Обосновывая свои действия, начальник 3 отдела в сообщении указал, что правом на дополнительную площадь жилого помещения имеют лишь лица, поименованные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», к которым административный истец не относится. Анализируя действующее законодательство, административный истец полагает, что он имеет право на реализацию правовых гарантий, предусмотренных как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и вышеупомянутым Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно на реализацию права на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2123-1 от 27 декабря 1991 года указанная норма Закона была распространена на граждан из подразделений особого риска.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым административный истец как военнослужащий признан нуждающимся жилых помещений, не содержит указания о возможности обеспечения жилыми помещениями ветеранов подразделений особого риска. Право на получение дополнительной общей площади жилого помещения от Министерства обороны Российский Федерации является социальной гарантией только для отдельных категорий военнослужащих, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Ссылка административного истца в обоснование своих требований на ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года является необоснованной, поскольку согласно части этой же статьи размер и порядок реализации данной правовой нормы относится к ведению Правительства РФ. Таким образом, поскольку административный истец избрал способ обеспечения жильем по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации, обеспечение его жильем должно производиться по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копиями контракта о прохождении военной службы, справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец проходит военную службу по контракту в воинском звании <...> его выслуга составляет более <...> в календарном исчислении, а семья состоит из <...> человек.

Из исследованной в судебном заседании копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является ветераном подразделений особого риска и на него распространяются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1.

Как видно из решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 составом семьи <...> человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Согласно копиям заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщения начальника 3 отдела от 27 марта того же года №, административному истцу отказано в учете права на дополнительную жилую площадь.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, без учета дополнительной площади жилого помещения.

Как установлено ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется однократное обеспечение в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации обеспечение жилой площадью.

Порядок предоставления жилых помещений военнослужащим регламентирован Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ч. 2 ст. 15.1 которого предусмотрено право указанных в нем категорий военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения, к которым относятся лишь те лица, которые обладают статусом этих категорий военнослужащих (имеющих воинское звание полковник и почетные звания Российской Федерации, командиры воинских частей).

Таким образом, реализация жилищных прав военнослужащего - ветерана подразделений особого риска может быть осуществлена по его выбору либо за счет жилищного фонда или средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, либо в порядке, установленном Правительством РФ для лиц, поименованных в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Положения указанной статьи не предусматривают возможности одновременного использования льгот и преимуществ, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, определенных Законом и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, анализируя приведенные выше нормы действующего законодательства, военный суд приходит к выводу о том, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации имеют лица, обладающие статусом военнослужащих, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то есть имеющие воинское звание полковник, ему равное и выше, либо почетные звания Российской Федерации, либо являющиеся командирами воинских частей. Поскольку административный истец избрал способ обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» через жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, он правом на получение жилого помещения с учетом права на дополнительное обеспечение жилой площадью не обладает.

Доводы административного истца о сохранении за ним, как ветераном подразделений особого риска, права на обеспечение дополнительной площадью жилого помещения в порядке, предусмотренном нормой ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действующей до внесения в нее Федеральным Законом № 122-ФЗ изменений, на выводы суда не влияет, поскольку данной нормой не дополняется перечень военнослужащих, имеющих право на обеспечение дополнительной жилой площадью в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства без права на дополнительную общую площадь жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья 35 гарнизонного военного суда С.В. Сорокина