Решение № 2А-1304/2018 2А-1304/2018 ~ М-1341/2018 М-1341/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1304/2018

Дело № 2а-1304/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 20 июня 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Леошик Г.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ телеканала «Народная кухня» - Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМО» о признании недействительной регистрации телеканала,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к учредителю СМИ телеканала «Народная кухня» - ООО «ПРОМО», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Народная кузхня», свидетельство о регистрации СМИ от 07.05.2007 серии №.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 14.11.2016 г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации - телеканала «Народная кухня», учредителем которого является ООО «ПРОМО». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ - телеканала «Народная кухня» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации - телеканала «Народная кухня» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 23.05.2017 г. №.

Как свидетельствует ответ ФГУП «ВГТРК» от 10.05.2017 №, в 2016-2017 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ – телеканал «Народная кухня» не поступал, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учредитель СМИ телеканала «Народная кухня» ООО «ПРОМО», а также представитель редакции СМИ телеканала «Народная кухня», будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещался по указанному административным истцом адресу, этот же адрес указан в свидетельстве о регистрации массовой информации от 07 сентября 2007 года, отказался явиться в почтовое отделение за получением повестки и копии иска, в связи с чем, почтовым отделение корреспонденция была возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения.

В виду того, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, суд принял решение рассмотреть административное дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, то есть в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом требований главы 33 КАС РФ административное дело рассматривается судом по имеющимся доказательствам, в отсутствие сторон, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

07.05.2007 года Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Народная кухня», учредителем которого является ООО «ПРОМО».

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно статье 15 Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании плана деятельности Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2017 г., утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу от 14.11.2016 г. проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации «Народная кухня» (свидетельство о регистрации СМИ выдано Роскомнадзором от 07.05.2007 серии №), учредителем которого является ООО «ПРОМО».

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ - телеканала «Народная кухня» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

Как суд усматривает из представленной в материалы дела копии докладной записки от 23.05.2017 №, в ходе проверки было установлено, что средство массовой информации - телеканал «Народная кухня» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» влечет признание судом свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Вместе с тем, как следует из ответа ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд» от 10.05.2017г. № в 2016-2017 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ телеканал «Народная кухня» не поступал.

Таким образом, суд имеет все основания полагать, что выпуск СМИ – телеканала «Народная кухня» в 2016-2017 годах не осуществляет.

В соответствии со статьей 16 ФЗ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Вместе с тем, доказательств наличия оснований прекращения деятельности СМИ по решению учредителя не представлено, сведения об обращении регистрирующего органа с административным иском в суд отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В данном случае административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. По данному спору административный ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не представлено, поэтому с него подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей, в сумме, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ телеканала «Народная кухня» - Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМО» о признании недействительной регистрации телеканала – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «Народная кухня» (свидетельство о регистрации СМИ от 07.05.2007 серии №).

Взыскать с учредителя СМИ – телеканала «Народная кухня» ООО «ПРОМО» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: