Постановление № 5-61/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-61/2017

5-61/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

26 сентября 2017 года

г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

28 июня 2017 года в дневное время ФИО1, нарушив п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, без соответствующих разрешительных документов, принял к погрузке и, на автомобиле <данные изъяты>, перевозил из г.Находка в г.Уссурийск Приморского края 1670 полудолей конечностей краба, общим весом 480 кг, что соответствует 835 экземпляров краба камчатского, общим весом 744,2 кг, добытыми без разрешения на их добычу (вылов), обнаруженные в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Приморского края водных биологических ресурсов уполномоченными должностными лицами при досмотре данного автотранспортного средства в тот же день в 19 часов на 102 км автодороги Артём-Находка Приморского края, а в дальнейшем изъяты. Морские биологические ресурсы находились в погибшем (варёном) состоянии.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать и пояснил, что занимается деятельностью по перевозке грузов. К нему обратился гражданин Китая по имени «Андрей» который предложил заработать на перевозке груза и он согласился. Он не знал, что данная деятельность по незаконному обороту морских биоресурсов так строго наказывается, иначе бы не согласился. Приехал в оговорённое время и место и принял 75 картонных коробок с крабом массой около полутонны. Для придания видимости легальной покупки партии краба, ему передали счёт-фактуру от 28.06.2017, в которой он сделал записи и поставил свою подпись. 28.06.2017 примерно в 19 часов на 102 км автодороги Артём-Находка Приморского края он был задержан сотрудниками правоохранительных органов, в том числе, органов ФСБ, партия краба была изъята. Его сопровождала автомашина с гражданами Китая, которые, увидев его задержание, выкинули мобильный телефон, по которому связывались с ним и уехали. По имеющимся у него данным, гражданин Китая по имени «Андрей» уехал обратно в Китай.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Находкинской ГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, в суде дал пояснения по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, как указано выше, отметил, что ФИО1 при производству по делу об административном правонарушении сотрудничал и помогал в расследовании. По имеющейся информации партия краба, изъятого у ФИО1, добыта во внутренних морских водах Приморского края.

Выслушав старшего государственного инспектора, пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 11.1 данных Правил запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешённого прилова), а также без выделенных квот (объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по транспортировке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно составленному старшим инспектором ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино протоколу досмотра транспортного средства 28.06.2017 в 19 час. 00 мин. на 102 км автодороги Артем-Находка в присутствии ФИО1 был произведён досмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, в будке которого был обнаружен варёный краб.

Из протоколов, составленных должностным лицом государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Находкинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, о досмотре транспортного средства и об изъятии вещей и документов, а также из акта пересчёта следует, что 28.06.2016 в период с 19 час. 30 мин. до 21 час. 25 мин. на 102 км. автодороги Артем-Находка в присутствии ФИО1 проведён досмотр управляемого им транспортного средства марки <данные изъяты>. В автомобиле было обнаружено 75 картонных коробок с конечностями краба. При пересчёте и перевесе обнаруженных объектов морской живой природной среды выявлено, что в коробках находилось 1670 полудолей конечностей краба, общим весом 480 кг в варенном виде, которые были изъяты. Также изъята счёт-фактура б/н от 28.06.2017.

Указанные обстоятельства выявления административного правонарушения подтверждаются рапортами старшего инспектора ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО16., оперуполномоченных службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО7, ФИО8, протоколами опроса свидетелей ФИО9, ФИО10

В ходе указанных мероприятий в качестве проб и образцов были взяты 30 полудолей обнаруженных конечностей краба, по которым научным сотрудником ФГБНУ «ТИНРО-Центр» установлено, что они принадлежат крабу камчатскому, а 1670 таких полудолей конечностей краба соответствуют 835 экземпляров краба камчатского весом 0,891 кг в среднем каждый, общим весом 744,2 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при данных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов не представлены.

По сведениям, представленным Приморским территориальным управлением Росрыболовства, на дату совершения административного правонарушения ФИО1 не выдавалось разрешение на добычу (вылов) краба камчатского.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, которые согласуются с его пояснениями в суде, следует, что указанные водные биологические ресурсы были приобретены у неизвестных ему лиц в г.Находка за 150 000 рублей, и на автомобиле марки «<данные изъяты> он их перевозил в г.Уссурийск. Об обстоятельствах обнаружения и изъятия должностными лицами у него данных биоресурсов он пояснил как указано выше, количество изъятых биоресурсов не оспаривал. Доводы ФИО1 о законном приобретении краба, опровергнуты пояснениями опрошенных по делу ФИО11, ФИО12, ФИО13

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования Кодекса РФ Об административных правонарушениях, ему разъяснены права и обязанности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключению эксперта от 29.06.2017 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба Камчатского, явившегося предметом административного правонарушения, на 28.06.2017 составляет (без учёта НДС) 500 рублей.

Принимая во внимание, что общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения составляет: краб Камчатский – 744,2 кг, то минимально допустимым размером штрафа исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ является 186.050 руб. (из расчёта: (744,2 кг. Х 500 руб.): 2).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При решении вопроса о размере административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность, имущественное положение и поведение во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, считает необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса, то есть в сумме 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей.

Вещественные доказательства: изъятые по делу водные биологические ресурсы - 1640 полудолей конечностей краба Камчатского, не превышающие 480 кг, переданные на ответственное хранение в ООО «Склад Логистик», подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с передачей в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае. Счёт-фактура б/н от 28.06.2017 подлежит хранению в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: изъятые по делу водные биологические ресурсы: 1640 секций конечностей краба Камчатского общей массой, не превышающей 480 кг. по вступлению постановления в законную силу, – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с передачей в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае; счёт-фактуру б/н от 28.06.2017 – хранить в материалах дела.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 253601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет <***> ОКМТО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с <***>, КБК: 18911625030017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов