Решение № 2-2186/2019 2-2186/2019~М-2209/2019 М-2209/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2186/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003038-61 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – ФИО3., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2186/2019 по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о возложении обязанности выплачивать пособие,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2019 ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, в котором просит возложить на ответчика обязанность выплачивать пособие, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 11 133 рублей начиная с сентября 2019 года до достижения ребенком 1, 5 лет, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 03.09.2018 года у ФИО2 родился первый ребёнок ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка серии V - АИ №, выданное ОЗАГС Ленинского района г. Н. Тагил Свердловской области. 17.09.2019г. ФИО2 посредством многофункционального центра обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка, предусмотренного Федеральным законом РФ от 28.12. 2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», и предоставила все необходимые документы. 27.09.2019г. ФИО2 получила отказ в указанной выплате, по причине отсутствия согласия на обработку персональных данных от отца ребенка. Отец ребенка совместно с ФИО4 не проживает, отказывается предоставить согласие на обработку персональных данных. Отцовство ФИО5 установлено в судебном порядке, алименты на ребенка взысканы в судебном порядке, в связи с этим между ФИО2 и ФИО5 присутствуют неприязненные отношения, что и послужило причиной отказа предоставить согласие на обработку персональных данных ФИО5 Постановлением Правительства Свердловской области от 1.08.2018г.№ 500-ПП, установлен размер прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения для детей в сумме 11 113, 00 рублей на 2 квартал 2018 года. Выплата указанного пособие является дополнительным пособием, гарантированным государством. Отказ выплаты пособия является нарушением прав ФИО2 и прав её малолетнего ребенка на социальную защиту государства.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО5

Определением суда от 11.11.2019 принят отказ истца в части требований о компенсации морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд с пометкой об истечении срока хранения письма.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 родился ребенок ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Органами ЗАГС выдано свидетельство об установлении отцовства ФИО5 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05.09.2019 года ФИО2 через многофункциональный центр обратилась в Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО9 Льва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на основании Федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

К заявлению ФИО2 приложены следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия свидетельства об установлении отцовства; справки о доходах заявителя и отца ребенка; справка о регистрации по месту жительства; копия паспорта.

Как указывает истец и следует из отзыва ответчика 09.09.2019, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и приложенные к нему документы были возвращены заявителю без рассмотрения, так как к вышеуказанному заявлению истец не приложила согласие на обработку персональных данных отца ребенка.

Факт отсутствия письменного согласия на обработку персональных данных отца ребенка ФИО5 при подаче документов истец в судебном заседании не оспаривала.

В соответствии с п.4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 г. N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (далее Порядок).

Согласно указанным нормативно-правовым актам право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, при следующих условиях:

- заявитель и ребенок - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации;

- дата рождения (усыновления) ребенка - после 01.01.2018 года;

- среднедушевой доход семьи ниже 1,5 кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на 2 квартал года, предшествующего году обращения.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы, необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пункт 6 Порядка содержит перечень сведений, содержащихся в заявлении о назначении выплат, достоверность которых подтверждается подписью заявителя. Заявление о назначении выплат подписывается заявителем с проставлением даты заполнения заявления.

Согласно пункту 7 Порядка одновременно с заявлением о назначении выплат заявитель также представляет заявление лиц, в отношении которых необходимо представление документов (сведений), или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц.

Для назначения выплаты заявителем в соответствии с пунктом 8 Порядка и Приложению № 2 к приказу от 29.12.2017г. № 889н подается заявление, к которому прилагаются следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие место жительства заявителя;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка.

- сведения о доходах обоих родителей семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты (все виды заработной платы, пенсии, пособий, компенсаций, стипендий и все иные виды выплат) Справки о заработной плате должны содержать сведения о начисленных суммах, подписаны бухгалтером, руководителем организации и заверены печатью;

- справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) на военную службу (в случае, если супруг служит).

- документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

- согласие второго родителя на обработку персональных данных.

В случае смены места работы за последние 12 календарных месяцев также предоставляется копия трудовой книжки.

При расчете среднедушевого дохода семьи в состав семьи включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при расчете СДД семьи, не включаются: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав;

2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

В доход семьи включаются все виды заработной платы, пенсии, пособий, компенсаций, стипендий и все иные виды выплат, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Исходя из вышеизложенных нормативно-правовых актов, в частности п.7 Порядка для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка согласие на обработку персональных данных второго родителя является обязательным при подаче документов.

Согласно пункта 18 Порядка в случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

С учетом того, что при подаче документов истцом не было представлено согласие на обработку персональных данных отца ребенка ФИО5 ответчиком было принято законное и обоснованное решение об отказе в рассмотрении заявления.

Одновременно необходимо отметить, что суд не может подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

С учетом предоставления ФИО2 неполного пакета документов, у ответчика отсутствовала возможность рассмотрения заявления истца по существу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Доводы стороны истца о том, что с отцом ребенка она находится в конфликтных отношениях, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку по вопросу назначения пособия истец не лишена была возможности обратиться в уполномоченный орган до установления отцовства ФИО5 в отношении ФИО6, которое было установлено в июне 2019 года по инициативе истца, что следует из иска.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальному отраслевому органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о возложении обязанности выплачивать пособие, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019.

Председательствующий – Н.В. Горюшкина