Решение № 2-728/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-728/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего ФИО6 при секретаре ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Сарыглар Ай-Хаану Ай-Мергеновичу о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,

у с т а н о в и л :

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что 01.08.2023г. ответчик обратился к истцу с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.С 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг всфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населенияв лице его территориальных отделений. На территории <адрес> указанные полномочия осуществляет территориальное отделение.Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».В соответствии Порядком право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>». На основании заявления ответчика о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с ответчиком заключен социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ 1 по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 349 040 руб. 00 коп.для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением ответчиком ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Причина образовавшейся переплаты: непредставление ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ответчиком ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным не предоставляются в территориальное отделение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты территориального отделения отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренныхсоциальным контрактом и программой социальной адаптации. Просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 040 рублей 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6690 рублей 00 коп.в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО7. в судебное заседание не явился.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного суд рассматривает дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно поступившей информации отделения адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>.

При рассмотрении дела судом направлялись судебные извещения по месту жительства - г. Ак-Довурак, <адрес>, однако почтовый конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, поскольку предпринятые судом меры к установлению места жительства (пребывания) ответчика результата не дали, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании статьи 119 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 5 вышеуказанного федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч. 1); оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2); органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 3).

Согласно ст. 7 федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8 федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно ст. 8.1 федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1).

В соответствии со ст. 10 федерального закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании заявления ответчика о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с ответчиком заключен социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ 1 по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 349 040 руб. 00 коп.для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет, указанный в заявлении.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В соответствии с подпунктом 3.ДД.ММ.ГГГГ Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>.

В соответствии с Порядком право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>».

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей (на момент заключения социального контракта). Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 12 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 30000 рублей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (на момент заключения социального контракта).

4 В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 29 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

В соответствии с пунктом 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной j помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно реестру платежей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. перечислены денежные средства на сумму 349 040 рублей на расчетный счет №.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением ответчиком ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка (подпункт 11 пункта 31 Порядка, в редакции на момент расторжения контракта).

Причина образовавшейся переплаты: непредставление ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 11 пункта 31 Порядка, подпункт 6 пункта 3.2.2 социального контракта). Установлено, что ответчиком ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным не предоставляются в территориальное отделение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты территориального отделения отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренныхсоциальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению № к социальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 349 040 рублей.

Ответчиком доказательств, подтверждающих выполнение им условий социального контракта, в судебном заседании не представлено.

Таким образом, поскольку ответчиком не выполнены условия социального контракта, предусмотренныеподпункт 11 пункта 31 Порядка, подпункт 6 пункта 3.2.2 социального контракта, суд приходит к выводу, что исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» подлежат удовлетворению, с ответчика ФИО12 подлежит взысканию выплаченная на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сумма государственной социальной помощи в размере 349 040 рублей.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО11 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу истца в размере 6 690 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО13 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм на основании социального контракта, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО14 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» 349 040 рублей, перечисленных в рамках государственной социальной помощи по социальному контракту.

Взыскать с ФИО15 государственную пошлину в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в размере 6 690 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий ФИО16