Решение № 2А-3495/2024 2А-3495/2024~М-3229/2024 М-3229/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-3495/2024

Дело № 2а-3495/2024

73RS0004-01-2024-005956-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ «Медико- санитарная часть №73» ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) выразившиеся в нарушении права на охрану здоровья, получение медицинской помощи, на оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения, взыскании денежной компенсации физического и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73» ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) выразившиеся в нарушении права на охрану здоровья, получение медицинской помощи, на оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения, взыскании денежной компенсации физического и морального вреда, указав в обоснование требований следующее.

В связи с полученной 02.01.2023 травмы – перелом правого бедра без смещения он в период с 11.01.2020 по 21.03.2023 находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-73. В период стационарного лечения ему приходилось принимать от сильной боли в ноге таблетки «<данные изъяты>», назначенные лечащим врачом и выдаваемые ему, от которых у него впоследствии образовался <данные изъяты>, в связи с чем, ему приходится до настоящего времени принимать внутрь <данные изъяты>, что негативно сказывается на <данные изъяты>, который после <данные изъяты>.

Он неоднократно обращался за оказанием медицинской помощи в медсанчасть с целью оказания ему надлежащей медицинской помощи по лечению <данные изъяты>, однако это не представляется возможным сделать по причине отсутствия в медсанчасти соответствующих лекарственных препаратов, а выдаваемые ему «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» от <данные изъяты> не помогают, напротив, усугубляют его состояние.

Однако при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС, он, как осужденный, имеет право на оказание медицинской помощи в иных медицинских учреждениях, не относящихся к УИС.

Таким образом, ему не оказывается надлежащая медицинская помощь, что негативно сказывается на его здоровье, тем самым, бездействием административного ответчика ему причинены нравственные и физические страдания, которые он оценивает в денежной форме в размере 1 000 000 руб.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ «Медико-санитарная часть №73» ФСИН России, выразившиеся в нарушении его права на охрану здоровья, получение медицинской помощи, на оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения, взыскать в свою пользу денежную компенсацию физического и морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на требованиях административного иска по доводам, в нем изложенным.

Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО3 (доверенность от 02.06.2023, выдана сроком на 2 года), ФИО4 (начальник филиала учреждения) в судебном заседании требования административного иска не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц - УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан») лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.26 ФЗ «Об охране здоровья граждан» утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (Приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285). В соответствии с данным Порядком медицинская помощь оказывается в рамках программы государственных гарантий.

Статьей 21 ФЗ «Об охране здоровья граждан» установлено, что при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

Во исполнение ст.21 ФЗ «Об охране здоровья граждан» приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 № 406н утвержден Порядок выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 2 данного Приказа, действие Порядка не распространяется на отношения по выбору медицинской организации при оказании медицинской помощи военнослужащим и лицам, приравненным по медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гражданам, подлежащим призыву на военную службу или направляемым на альтернативную гражданскую службу, гражданам, поступающим на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, а также задержанным, заключенным под стражу, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста.

Таким образом, законодателем установлено, что на осужденных предусмотренный ФЗ «Об охране здоровья граждан» порядок выбора врача и медицинской организации в рамках программы государственных гарантий не распространяется.

В силу п. 181 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств. Такие медицинские услуги могут быть оказаны врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если оказываемые медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст.101 УИК РФ, главой приведенных XII Правил.

Пунктом 154 Правил предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из содержания административного иска усматривается, что ФИО1 не оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России надлежащая медицинская помощь в связи с заболеванием «<данные изъяты>».

Однако из амбулаторной карты ФИО1 следует, что он с жалобами на <данные изъяты> не обращался, <данные изъяты> ему не назначались.

Медицинской картой подтверждается, что с 11.01.2023 по 21.03.2023 ФИО1 находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с диагнозами: «<данные изъяты>.

19.06.2024 осужденный записался на прем к начальнику ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России с просьбой оформления на группу инвалидности, ему разъяснен порядок оформления формы 088/у, однако 17.07.2024 от осужденного поступило заявление с отказом от госпитализации для проведения обследования для МСЭ.

22.06.2023 по ходатайству осужденного об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, ФИО1 неоднократно вызывался в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России для проведения медицинского освидетельствования. Однако на заседание врачебной комиссии по решению вопроса о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего отбыванию наказания, осужденный не явился. Таким образом, медицинское освидетельствование не проведено, поскольку ФИО1 отказался явиться на заседание врачебной комиссии.

Таким образом, жалобы, поступавшие от ФИО1 на состояние здоровья, зафиксированы медицинским сотрудниками ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в полном объеме, по имеющимся заболеваниям медицинская помощь административному истцу оказана и оказывается по настоящее время.

В материалы дела представлено обращение ФИО1 в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 27.06.2023, в котором он, ссылаясь на некачественные медицинские услуги, ничего не указывает на развившееся заболевание «<данные изъяты>».

При установленных по делу обстоятельствах нарушений прав ФИО1 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России не выявлено, следовательно, в удовлетворении его требований о признании незаконными действия (бездействие) выразившиеся в нарушении права на охрану здоровья, получение медицинской помощи, на оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения, взыскании денежной компенсации физического и морального вреда в размере 1 000 000 руб., - надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУЗ «Медико- санитарная часть №73» ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) выразившиеся в нарушении права на охрану здоровья, получение медицинской помощи, на оказание медицинской помощи в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения, взыскании денежной компенсации физического и морального вреда в размере 1 000 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2024.