Решение № 2-217/2021 2-217/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-217/2021

ДЕЛО №2-217/2021

36RS0022-01-2021-000071-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж истца периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с требованиями о признании незаконным решения ответчика, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 13.11.2008 истец является получателем страховой пенсии по инвалидности.

03.04.2020 он обратился к ответчику с заявлением о переводе страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку 1.

13.04.2020 решением ответчика истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости по Списку 1 в размере 12474,77 рублей.

В мае 2020 года Пенсионный фонд РФ перечислил истцу на банковскую карту досрочную страховую пенсию по старости по Списку 1 в размере 19 000 рублей частично за апрель и май.

Однако, 19.06.2020 на заявление от 03.04.2020 ответчик принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку 1.

Пенсионный фонд РФ не засчитал в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995 (4 года 4 мес. 19 дней), с 30.09.1997 по 02.07.1999 (1 год 9 месяцев 3 дня).

01.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

03.09.2020 ответчик принял решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

11.11.2020 истец повторно обратился в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о переводе страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку 1.

На данное заявление ответчик 19.11.2020 принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку 1. Ответчик не засчитал в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995 (4 года 4 мес. 19 дней), с 30.09.1997 по 02.07.1999 (1 год 9 месяцев 3 дня) - работа в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в ТОО «Трест Востокцветметгазоочистка».

С вышеуказанными решениями ответчика истец не согласен, считает их необоснованными, в связи с чем обратился в суд с иском, в соответствии с которым просит признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) №200000018340/880630/19 от 19.06.2020 и №200000070113/723885/20 от 19.11.2020, обязать ответчика в специальный стаж истца периоды работы в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в ТОО «Трест Востокцветметгазоочистка» с 29.05.1991 по 17.10.1995 (4 года 4 мес. 19 дней), с 30.09.1997 по 02.07.1999 (1 год 9 месяцев 3 дня), признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.04.2020 и назначить ее с указанной даты ( л.д. 3-10).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленного иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) №200000018340/880630/19 от 19.06.2020 ФИО1 отказано в смене вида пенсии и в установлении пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа работы по списку №1 составляет 0 дней при требуемом стаже 5 лет (л.д. 12).

Из уведомления №05-15/4645 от 19.06.2020 (л.д. 13-14) усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №1 периоды с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 – работа в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в ТОО «ТрестВостокцветметгазоочистка». Данные периоды работы не зачтены в специальный стаж, поскольку справки, уточняющие особый характер работы, поступившие из организации, не содержат информации о необходимых дополнительных условиях, предусмотренных Списком №1.

Решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) №200000070113/723885/20 от 19.11.2020 ФИО1 отказано в переводе с пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1, поскольку по состоянию на 11.11.2020 страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней при требуемом стаже 20 лет, а продолжительность специального стажа работы по списку №1 составляет 0 дней при требуемом стаже 5 лет (л.д. 15).

Из уведомления №05-15/7556 от 19.11.2020 (л.д. 16-17) усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №1 периоды с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 – работа в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокисотном цехе в ТОО «ТрестВостокцветметгазоочистка». Данные периоды работы не зачтены в специальный стаж, поскольку согласно поступивших справок подтверждаются условия и характер работ, в том числе не предусмотренные Списком №1.

Истец в спорные периоды времени с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 работал слесарем-ремонтником в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в ТОО «ТрестВостокцветметгазоочистка», расположенном в г. Усть-Каменогорск Республики Казахстан. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой (л.д. 18-37), не оспаривается ответчиком, в связи с чем является установленным.

Согласно справкам, предоставленным ТОО «Востокцветметгазоочистка», ФИО1 в указанные периоды работал полный рабочий день в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цеху, цехе рафинации, сернокислотном цехе, был постоянно занят полный рабочий день ремонтом металлургического оборудования а рабочих местах, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное обеспечение по Списку №1.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. «а» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данным списком предусмотрены должности рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1, в том числе должность слесаря-ремонтника.

Такая должность предусмотрена пунктами 3 «Спекание шихты», 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способами», 6 «Рафинирование металлов» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные нормы права, установленные по делу обстоятельства, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат зачету периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 в должности слесаря-ремонтника в ТОО «Востокцветметгазоочистка», поскольку в данные периоды ФИО1 состоял в должности, предусмотренной Списком №1, выполнял работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда при условии выполнения данных работ в течение полного рабочего дня.

В связи с изложенным, требования ФИО1 о признании незаконными решений ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) №200000018340/880630/19 от 19.06.2020 и №200000070113/723885/20 от 19.11.2020 и возложении обязанности включить периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 в специальный стаж истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о смене вида пенсии у него был выработан необходимый стаж.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенной нормы права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1 обратился к ответчику 03.04.2020.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением уже существовали правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд обязывает ответчика назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты, с 03.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж истца периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) №200000018340/880630/19 от 19.06.2020 и №200000070113/723885/20 от 19.11.2020.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995 (4 года 4 мес. 19 дней), с 30.09.1997 по 02.07.1999 (1 год 9 месяцев 3 дня) в качестве слесаря-ремонтника в ТОО «Трест Востокцветметгазоочистка».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, с 03 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

ДЕЛО №2-217/2021

36RS0022-01-2021-000071-34