Решение № 12-368/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-368/2019

РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 23.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 23.01.2019 г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань" и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.1.5 Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» указанное ведомство осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В силу п. 1.4 Положения управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» (далее – местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Согласно предписанию № от 26.10.2018 г. управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» предписано организовать выполнение следующих мероприятий: обеспечить видимость дорожного знака 4.1.1 (не видно из-за зеленых насаждений) по адресу: <...> напротив д. 127 (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ); восстановить дорожные знаки 5.19 и 5.19.2 по адресу: <адрес> (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ); устранить выбоину размерами 80*40*10 см. по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ); восстановить работоспособность вышедшего источника света светофорного объекта по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить видимость дорожного знака 5.16 (не видно из-за зеленых насаждений) по адресу: <адрес>, напротив <адрес> «Б» (срок выполнение ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить видимость дорожного н 3.1 (не видно из-за зеленых насаждений) по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить видимость дорожного знака 2.4 (не видно из-за зеленых насаждений) по адресу: <адрес> – пер. С. Разина (срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» вышеуказанное предписание получено 26.10.2018 года.

В установленные сроки выявленные недостатки управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не устранены.

14.12.2018 г. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 в ходе проведения контрольной проверки по исполнению мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невыполнения указанного требования предписания, о чем составлен соответствующий акт.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, актом и другими материалами дела в их совокупности.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не оспорены.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что организация осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях вменяемого административного правонарушения, установленные факты нарушения организации дорожного движения, из которых усматривается, что многие из указанных в предписании мероприятия: как по установке дорожных знаков, так и обеспечение их видимости, что не требует значительных бюджетных расходов, свидетельствуют о регулярном неисполнении возложенных на указанное юридическое лицо функций.

Также необоснованны доводы о том, что управлению установлены сроки, недостаточные для выполнения указанных в предписании работ, поскольку исходя из представленных документов, до настоящего времени, это нарушение не устранено и доказательств того, что предпринимаются меры для его устранения, не представлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административного правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 23 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Судья: В.В. Кольцова