Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-957/2018;)~М-916/2018 2-957/2018 М-916/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Коми энергобытовая компания» ФИО2,

представителей третьих лиц администрации МР «Сосногорск» ФИО3, Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» ФИО4, Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» ФИО5, Государственной жилищной инспекции Республики Коми по г.Сосногорску ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске 18 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о принятии в эксплуатацию установленного прибора учета, об обязании производить расчеты за коммунальную услугу на основании показаний прибора учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Коми энергосбытовая компания», указав, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом взамен старого электромеханического прибора учета электроэнергии установлен новый электронный прибор учета электроэнергии. Данный индивидуальный прибор учета в установленные законом сроки опломбирован, составлен акт ввода его в эксплуатацию, между тем к расчету размера платы за электроэнергию ответчиком не принят, плата начисляется по нормативу, что, по мнению истца, нарушает его права и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственная жилищная инспекция Республики Коми по г.Сосногорску, администрация МР «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сосногорск».

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, ходатайства о проведении независимой экспертизы не заявил, ранее самостоятельно за проведением независимой экспертизы не обращался.

Представитель ответчика АО «Коми энергосбытовая компания» ФИО2 в суде с требованиями истца не согласилась, указав, что, исходя из технического паспорта многоквартирного <адрес> жилые помещения не оснащены индивидуальными приборами учета, реконструкция систем электроснабжения не производилась. Полагала, что в соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, в то время как у истца документы, подтверждающие согласование переустройства электрического оборудования жилого помещения, отсутствуют, вследствие чего прибор учета, установленный истцом самовольно, не может считаться расчетным.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Коми по г.Сосногорску ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что комиссия в составе представителей инспекции, прокуратуры г.Сосногорска, администрации ГП «Сосногорск», АО «Коми энергосбытовая компания», ФИО1 после осмотра его жилого помещения, секции, установленного истцом прибора учета электроэнергии, пришла к выводу, что данный прибор расчетным признать не представляется возможным, так как требуется реконструкция систем электроснабжения дома.

Представители третьих лиц администрации МР «Сосногорск» ФИО3, Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» ФИО4 в судебном заседании, ссылаясь на не проведение реконструкции внутридомовых и инженерных сетей, в том числе секционных, после снятия со спорного многоквартирного дома статуса общежития и его отнесения к муниципальному жилищному фонду социального использования, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» ФИО5 в суде пояснила, что в <адрес> отсутствуют расчетные приборы учета электроэнергии, расчет услуг производится по нормативу, в ДД.ММ.ГГГГ году планируется проведение капитального ремонта электросетей ввиду ветхости и негодности имеющихся систем.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, а также материалы гражданских дел 2-600/2018, №№, надзорного производства № прокуратуры г.Сосногорска, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом для малосемейных, расположенный по адресу: <адрес>, переведен в общежитие Государственного строительного кооператива №.

В соответствии с ордерами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены комнаты № и № в указанном общежитии в <адрес>.

Постановлением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № с <адрес> снят статус общежития и он отнесен к муниципальному жилищному фонду социального использования, изменен его вид на многоквартирный жилой дом.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО1 об оспаривании указанного постановления администрации ГП «Сосногорск» оставлено без удовлетворения, поскольку обжалуемый правовой акт принят органом местного самоуправления в пределах его полномочий, не противоречит федеральному законодательству и законодательству субъекта РФ. При этом, как отмечено судом первой инстанции в решении от ДД.ММ.ГГГГ и судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, исключение жилого помещения из состава одного вида жилищного фонда и отнесение его к другому не повлекло изменение вида самого жилого помещения.

Согласно данным технического паспорта <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, входящие в его состав жилые помещения №№, 20 определены как отдельные жилые комнаты, равно как и в выданных ФИО1 ордерах на данные помещения. При этом оба спорных жилых помещения - комнаты <адрес>, внесены в реестр муниципального имущества как самостоятельные объекты права муниципальной собственности муниципального образования ГП «Сосногорск».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю Сосногорского офиса продаж и обслуживания клиентов УФ ОАО «Коми ЭСК» ФИО7 с заявлением об установке в его комнаты индивидуальных приборов электроэнергии.

В ответ на обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено предоставить 1-линейную исполнительную схему электроснабжения жилой секции, в состав которой входят его жилые помещения (комнаты), для установления технической возможности исполнения услуги. Одновременно заявителю указано, что такой технической информацией могут располагать управляющая организация либо организация, эксплуатирующая данный многоквартирный дом.

По сведениям Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» в многоквартирном доме не выбран способ его управления, отсутствует договор на управление домом, управляющая организация.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию ГП «Сосногорск» с просьбой дать согласие на установку прибора учета электрической энергии на комнаты <адрес>. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о согласии на установку индивидуального прибора учета электрической энергии и выполнении работ по его установке за счет собственных средств. При этом из обращения истца и полученного на него ответа администрации ГП «Сосногорск» не следует, что имели место проверка технической возможности заявленной установки прибора учета, составление и проверка 1-линейной исполнительной схемы электроснабжения жилой секции.

В соответствии с актом ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ представителем ОАО «КЭСК» ФИО8 в <адрес> произведена замена старого счетчика на счетчик ЛЕЭЛ.№, который опломбирован и введен в эксплуатацию.

В связи с отказом энергоснабжающей организацией производить расчет согласно показаниям данного прибора, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к и.о. прокурора г.Сосногорска с заявлением о решении вопроса по введению в эксплуатацию прибора учета электроэнергии.

По обращению ФИО1 прокуратурой г.Сосногорска проведена проверка деятельности АО «Коми энергосбытовая компания» в части начисления платы за потребленную электроэнергию без учета показаний прибора учета электроэнергии, установленного в коридоре комнат <адрес>.

Как следует из ответа прокуратуры г.Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО1, проверкой установлено, что при изменении статуса указанного дома с общежития на многоквартирный дом в ДД.ММ.ГГГГ году внутридомовые и внутриквартирные инженерные электрические сети реконструкции не подвергались, в связи с чем в ходе комиссионного обследования комнаты № спорного дома при участии истца и представителей ответчика, прокуратуры, администрации, жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствие технической возможности установки расчетного приора учета электроэнергии по подпункта «а» п.2 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №627, правомерным начисление платы за потребленную электроэнергию исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

Одновременно ФИО1 разъяснено, что прибор учета электроэнергии ЛЕЭЛ.№, установленный в коридоре комнат <адрес>, опломбирован и введен в эксплуатацию, но не признан расчетным.

Представленными в деле копиями акта ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО9 подтверждено, что составлением акта оформлено опломбирование прибора учета и его ввод без принятия к учету в качестве расчетного, внесение изменения в акт путем зачеркивания частицы (не) перед словом «пригоден» осуществлено ФИО1 собственноручно, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что потребитель имеет право: принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности; требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию; требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию индивидуальных, общих (квартирных) или комнатных приборов учета и распределителей в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В соответствии с подпунктом «г» п.4 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Министерством регионального развития РФ 29.12.2011 издан приказ №627, которым утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Одним из критериев отсутствия технической возможности установки прибора учета рассматривается случай, когда установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (пп. «а» п.2 Приложения №1).

Следовательно, на законодательном уровне определено, что установление возможности установки приборов учета осуществляется путем проведения соответствующего обследования.

При наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4 (1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23 (1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

В силу п.51 Правил расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

В соответствии с п.50 Правил расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 8, 16, 19 и 21 приложения №2 к настоящим Правилам, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25 - 27 приложения №2 к настоящим Правилам.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета, то расчет размера платы за коммунальную услугу, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема потребленной коммунальной услуги в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире. При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 приложения №2 к настоящим Правилам без учета показаний комнатных приборов учета.

Исходя из анализа указанных норм права, для установки индивидуального прибора учета электроэнергии необходимы следующие условия: техническая возможность для покомнатной (поквартирной) установки данного прибора, оформленное в письменной форме соглашение всех потребителей о расчете истцу размера платы за электроэнергию исходя из показаний установленного прибора учета электроэнергии.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспоренным участниками процесса, включая ФИО1, закреплены результаты обследования технической возможности установки индивидуального прибора для осуществления расчета платы за потребленную электроэнергию в комнатах истца, расположенных в секции, которая признана отсутствующей с учетом проектных характеристик многоквартирного жилого дома без реконструкции, капитального ремонта существующих и создания новых внутридомовых инженерных систем по критерию, предусмотренному подпунктом «а» п.2 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительно указано о принятии ответчиком на технический учет самостоятельно установленного истцом в комнате <адрес> индивидуального прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного обследования многоквартирного <адрес> представителями администрации МР «Сосногорск» (УЖКХ) составлен акт о необходимости реконструкции и капитального ремонта сетей электроснабжения дома, об отсутствии возможности установки приборов учета.

Как следует из материалов дела многоквартирный <адрес> является зданием секционного типа с общими санитарными узлами, душевой, кухней, оснащен общедомовым прибором учета электрической энергии, введенным в эксплуатацию актом приемки № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией указанного акта, ответом Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № и предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), выданным администрации МР «Сосногорск».

Исходя из данных технического паспорта здания (строения) <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в секции, в которой находятся комнаты истца ФИО1 №, расположено 5 комнат (с 17 по 21), имеется общая кухня, санузел и коридор.

При этом индивидуальные приборы учета в жилых помещениях и блоках (секциях) данного дома не предусмотрены проектной документацией, доказательств обратного не представлено. С учетом технических особенностей постройки данного дома (коридоры, общие кухни, санузлы) помещений, находящихся в общей собственности больше, чем в иных домах. В связи с чем при постановке вопроса о выдаче технических условий необходимо предусмотреть распределение ресурсов, потребляемых в таких помещениях с учетом всех жильцов, соответственно при условии наличия технической возможности, решение об установке индивидуальных счетчиков должно приниматься одновременно всеми жильцами, что также следует из п.50 Правил, соблюдение которого по делу не усматривается.

Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств, опровергающих указанные выводы в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено, как и доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями АО «Коми энергосбытовая компания» притом, что в ходе судебного разбирательства истец не был лишен возможности представлять таковые в обоснование заявленных требований, ходатайств по экспертизе не заявил.

Таким образом, исходя из объяснений сторон и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд находит, что прибор учета, установленный истцом в комнате, где он проживает, нельзя признать расчетным, поскольку не подтверждено обеспечение им учета всей электроэнергии, потребляемой истцом. Установка прибора учета (электросчетчика) в комнате истца возможна после реконструкции системы электроснабжения дома в соответствии с нормативными требованиями, которая не проводилась, несмотря на принятие еще ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГП «Сосногорск» постановления №№ о снятии с <адрес> статуса общежития.

Необходимость проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей электроснабжения <адрес> подтверждена протоколом общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Фонда Республики Коми капремонта МКД.

Оценив представленные по делу письменные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при существующем порядке распределения электрической энергии в многоквартирном <адрес> (расположения инженерных сетей и электрического оборудования) не подтверждена техническая возможность для покомнатной (поквартирной) установки индивидуальных приборов учета потребления электрической энергии с учетом конструктивных особенностей здания бывшего общежития, а также то, что в доме имеется общий прибор учета электроэнергии, индивидуальный прибор учета установлен только в комнате истца, однако согласие остальных жильцов на установку индивидуального прибора учета и оплату по нему отсутствует.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что факт выдачи истцу акта ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем случае никем не оспаривался, за исключением признания его расчетным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о принятии в эксплуатацию установленного прибора учета, об обязании производить расчеты за коммунальную услугу на основании показаний прибора учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о принятии в эксплуатацию установленного прибора учета, об обязании производить расчеты за коммунальную услугу на основании показаний прибора учета оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года (23, 24 февраля 2019 года выходные дни).

Председательствующий Т.А. Шибакова

Копия верна: судья