Постановление № 5-334/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-334/2018

Дело № 5-334/18

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мотивированное постановление изготовлено 17.09.2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитан-директора СРТМ «Авача» ООО «Поларис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Поларис», являясь капитан-директором судна СРТМ «Авача», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

02.07.2018г должностными лицами ГРИ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> у причала № Владивостокский морской рыбный порт (<адрес>) была проведена проверка судовой и промысловой документации судна СРТМ «Авача» (<данные изъяты>) под управлением капитан-директора ФИО1, осуществлявшего в период с ДД.ММ.ГГГГ рыболовство в промысловых районах: 6103, 6106.1.

По приходу в порт Владивосток 02.07.2018г в судовой и промысловой документации и судовых суточных донесениях, капитан-директором СРТМ «Авача» ФИО1 было заявлено и указано о наличии на борту судна мороженной рыбопродукции по коносаментам №, 2, 3 от 02.07.2018г в количестве 10443 мест общим весом 229643,5 кг нетто.

С 09 час. 00 мин. 02.07.2018г по 12 час. 45 мин. 03.07.2018г под контролем должностных лиц ГРИ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в порту Владивосток осуществлялась контрольная выгрузка доставленной СРТМ «Авача» в порт Владивосток продукции. По окончанию выгрузки был проведен досмотр судна СРТМ «Авача» в результате которого было обнаружено 30 (тридцать) мест минтая мороженного б/г, общим весом 660 кг/нетто. Каждое место минтая б/г упаковано в крафт-мешок песочного цвета с маркировкой на бирке ООО «Поларис», <адрес>, пер.Садовый, 5-29, СРТМ «Авача», минтай мороженный средний глазированный обезглавленный 25+, вес каждого места минтая б/г составляет 22 кг/нетто, а также в ходе контрольной сверки принятой продукции с борта СРТМ «Авача» на холодильник ОАО «ВМРП» была возвращена на борт судна как излишек рыбопродукция в количестве 88 мест минтая мороженного б/г, общий вес 1936 кг/нетто. Каждое место минтая б/г упаковано в крафт-мешок песочного цвета с маркировкой на бирке ООО «Поларис», <адрес>, пер.Садовый, 5-29, СРТМ «Авача», минтай мороженный средний глазированный обезглавленный 25+, вес каждого места минтая б/г составляет 22 кг/нетто, которая в последующем была помещена в трюм.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитан-директором судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна представлено не было.

Должностное лицо - капитан-директор СРТМ «Авача» ООО «Поларис» ФИО1 в нарушение пп. 9.5, 9.9, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имел на борту судна водные биоресурсы, продукцию из них, не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 пояснила, что неучтенная продукция была обнаружена при ее выгрузке, а не после окончания выгрузки, и, принимая во внимание, что ее объем находится в пределах 5% допустимого отклонения, полагала производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения. В настоящее время в учетную документацию внесены изменения относительно объема рыбопродукции. В случае назначения наказания просила учесть имущественное положение ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «Поларис» использовало судно СРТМ «Авача» (<данные изъяты>), под управлением капитан-директора судна ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно срочному трудовому договору № от 24.05.2018г, приказу №-П от 24.05.2018г ФИО1 был принят на работу в ООО «Поларис» и назначен на должность капитана СРТМ «Авача».

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан СРТМ «Авача» ФИО1 был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе проверки на СРТМ «Авача» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Довод защитника ФИО1 о том, что объем неучтенной рыбопродукции находится в пределах 5% допустимого отклонения, суд не принимает ввиду того, что объем выявлен по окончании выгрузки согласно протоколу об административном правонарушении.

Кроме того, прекращение дела по такому основанию не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности и предупреждению совершения новых правонарушений.

Несоблюдение должностным лицом требований законодательства, регулирующего данные правоотношения по характеру деяния имеет высокую степень общественной опасности, поскольку подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации и препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием и сохранением водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации, а также посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере природоохранного законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

Таким образом, ФИО1, являясь капитан-директором (должностным лицом) судна СРТМ «Авача», управляя судном и экипажем, осуществляя добычу, переработку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан-директор судна СРТМ «Авача» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина должностного лица – капитан-директора судна СРТМ «Авача» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколами досмотра транспортного средства СРТМ «Авача» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.07.2018г., иными доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитан-директору СРТМ «Авача» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации БМРТ «Владивосток».

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

С целью установления минимальной оптовой рыночной стоимости сырца водных биологических ресурсов (не подвергшихся промышленной переработке, заморозке, разделке, транспортировке и т.д.), в процессе переработки которых была произведена продукция, изъятая на судне СРТМ «Авача», направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес рыбодобывающей компании ЗАО «Интрарос».

От ЗАО «Интрарос» получены сведения об оптовой рыночной стоимости одного килограмма рыбы-сырца по состоянию на 2018 год:

- сырец минтая – 9 руб. 30 коп.

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, обнаруженные на борту СРТМ «Авача», из которых была изготовлена неучтенная продукция членами экипажа самостоятельно: минтай мороженный б/г в количестве 118 мест общим весом 2596 кг.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в порту № от 03.07.2018г: коэффициент перерасчета готовой продукции в сырец, район вылова 6103, составляет 1,727.

Расчет количества сырца, необходимого для производства 2596 кг «минтая б/г мороженного» при производстве продукции из сырца, район вылова 6103, производится по формуле: 2596 кг * 1,727 = 4483,292 кг.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции, составляет: 4483,292 кг * 9,3 руб. = 41694,62 руб.

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит 41694,62 руб.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная 03.07.2018г неучтенная рыбопродукция, находящаяся под арестом на ответственном хранении капитан-директора СРТМ «Авача» ФИО1, с место хранения по адресу: <адрес>, передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 25.129.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Капитан-директора СРТМ «Авача» ООО «Поларис» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 41 694,62 руб. без конфискации СРТМ «Авача».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>),

ИНН <***>

КПП 253601001

р/с 40№ УФК по <адрес>

БИК 040507001

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО 05701000

Код доходов 18№

Наименование платежа: административный штраф №.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Арестованную ДД.ММ.ГГГГ продукцию по делу, переданную на ответственное хранение капитан-директору СРТМ «Авача» ФИО1 с место хранения по адресу: <адрес>, передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья Е.А. Лысенко