Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-682/2017 М-682/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-640/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 06 декабря 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова А.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о признании права на повышенную часть трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера,

установил:

Воронов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области (далее – ГУ УПФ РФ в Онежском районе, ответчик) о признании права на повышенную часть трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера – <Дата> в <Адрес>.

В обоснование заявленных требований Вороновым А.Н. указано, что в период работы в должности шофера Малошуйского филиала Няндомского ОРСа Архангельского отделения Северной железной дороги в период с <Дата> по <Дата> он был направлен в служебную командировку в <Адрес> в АО «...» для закупки товаров. Приказ о направлении в командировку и командировочное удостоверение не сохранились, были уничтожены по истечению срока хранения. Вместе с ним в командировке находились ФИО и ФИО В течение полного рабочего дня <Дата> он выполнял работу грузчика.

В судебном заседании истец Воронов А.Н. не участвовал, извещен надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе Пономарев А.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что период командировки в район Крайнего Севера не является достаточным основанием для исчисления смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Командировка истца в <Адрес> являлась краткосрочной, а постоянная и стабильная работа осуществлялась в <Адрес>, к району Крайнего Севера не отнесенном. Вороновым А.Н. в ГУ УПФ РФ в <Адрес> не представлены документы, подтверждающие его работу в районах Крайнего Севера.

Свидетель ФИО, допрошенная в судебном заседании, подтвердила факт нахождения Воронова А.Н. вместе с ней в командировке в <Адрес><Дата> с целью закупки товара, а также то обстоятельство, что в командировке они работали полный рабочий день.

Свидетель ФИО пояснила, что в <Дата> работала начальником Малошуйского филиала Няндомского ОРСа Архангельского отделения Северной железной дороги. С <Дата> по <Дата> она направляла в командировку в <Адрес> с целью закупки товаров работников предприятия ФИО, ФИО, Воронова А.Н. В <Адрес> Воронов А.Н. работал <Дата> полный рабочий день, цель командировки была выполнена. Приказы о направлении в командировку, табели учёта рабочего времени, командировочные удостоверения хранятся 5 лет и в настоящее время уничтожены по истечении срока хранения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном пунктом 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и пунктом 6 статьи 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, чье действие распространено на спорные правоотношения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Воронов А.Н. в период с <Дата> по <Дата> работал в должности водителя машины ... Малошуйского филиала Няндомского ОРСа Архангельского отделения Северной железной дороги, с <Дата> по настоящее время работает в оборотном депо Малошуйка в должности машиниста электровоза. Местом нахождения организации является <Адрес>.

<Дата> истец находился в служебной командировке в городе <Адрес>, куда был направлен работодателем с целью закупки товаров на основании приказа.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>.

<Дата> Воронов А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в стаж периода работы в районе Крайнего Севера, в удовлетворении которого ответчиком отказано.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями). Перечнем действительно предусмотрено, что город Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Однако сам факт выполнения истцом Вороновым А.Н. своих трудовых обязанностей в городе <Адрес> в указанный им период - <Дата>, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Постоянное место работы истца находилось в <Адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

В данном случае не имеют правового значения для рассматриваемого спора те обстоятельства, что истец направлялся в командировку по заданию работодателя, а не по личной необходимости, что приказ о командировке не сохранился, поскольку осуществление лицом трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в связи с исполнением служебного задания работодателя не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы.

Выполнение истцом трудовых обязанностей в период командировки в <Адрес>, расположенном в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется страховой стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Нахождение истца в городе района Крайнего Севера в оспариваемый период носило временный характер. Работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Исходя из изложенного, период нахождения истца в командировке не подлежит зачёту в стаж работы в районе Крайнего Севера, у истца отсутствует право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о признании права на повышенную часть трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера <Дата> в <Адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО2

...