Решение № 2-3130/2024 2-376/2025 2-376/2025(2-3130/2024;)~М-2230/2024 М-2230/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-3130/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Фёдорова Н.Н.,

при секретаре Старостиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-376/2025 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к Муниципальному предприятию муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», Администрации с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области к Муниципальному предприятию муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», в котором просит: обязать Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-Обеспечить согласование программы производственного контроля качества воды Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями № 2 — № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, и выполнение лабораторного контроля качества воды в соответствии с программой производственного контроля качества воды в полном объеме в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) <адрес>.), эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения — второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) <адрес>., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной, установить ограждения, дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия. Водопроводные сооружения оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, установить укрытия для люков водозаборных сооружений, в соответствии с требованиями п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения третьей скважины водозабора <адрес> муниципального ФИО1 Ставропольский, с координатами местоположения скважины (надземного павильона) <адрес> в.д., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной, установить ограждения, дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Обязать администрацию сельского поселения Выселки Муниципального района Ставропольский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- Установить зоны санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозабора на территории <адрес> муниципального ФИО1 <адрес>, в соответствии с требованиями п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» по адресу: <адрес> по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были выявлены следующие нарушения обязательных требований к организации водоснабжения:

- программа производственного контроля качества воды Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № 2 — № 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Производственный контроль ведется не в полном объеме;

- не установлены зоны санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозабора на территории с. Выселки, муниципального района Ставропольский Самарской области, эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» в порядке, определенным законодательством Российской Федерации;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения — первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) <адрес>.д.), эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечение охраной;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) <адрес> в.д., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения возможности загрязнения водоисточника;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения третьей скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский, с координатами местоположения скважины (надземного павильона) <адрес>., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального ФИО1 Ставропольский «Ставропольресурссервис» не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Постановлением начальника территориального отдела в г.Тольятти Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципального района Ставропольский «СРС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.З КоАП РФ в административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МП Муниципального района Ставропольский «СРС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Выявленные факты являются нарушением требований: пп. 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5., п. 3.2.1., п. 3.2.1.2., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», п. 2.3., п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01. 2.1.5. Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Санитарные правила».

Разработка проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и установление зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения относится к обязанностям муниципальных образований как собственников водозаборных сооружений, что подтверждается, в частности, решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрация с.п. Выселки Администрация м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, отзыв относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Администрация м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, отзыв относительно заявленных требований суду не представил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.18 подп. 5 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011г №416-ФЗ водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч.4 ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г N2 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) (О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в. многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.31 Постановления исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества.

На основании п. 150 Постановления Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положением настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.Судом установлено и следует из материалов дела, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» по адресу: <адрес> по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были выявлены следующие нарушения обязательных требований к организации водоснабжения:

- программа производственного контроля качества воды МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 — № 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Производственный контроль ведется не в полном объеме;

- не установлены зоны санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозабора на территории с. Выселки, муниципального района Ставропольский Самарской области, эксплуатируемого МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» в порядке, определенным законодательством Российской Федерации;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения — первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) <адрес>.), эксплуатируемого МУНИЦИПАЛЬЊМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечение охраной;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) <адрес>., эксплуатируемого МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения возможности загрязнения водоисточника;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения третьей скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский, с координатами местоположения скважины (надземного павильона) <адрес>д., эксплуатируемого МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Постановлением начальника территориального отдела в г.Тольятти Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № МП Муниципального района Ставропольский «СРС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.З КоАП РФ в административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. МП Муниципального района Ставропольский «СРС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из первейших и основополагающих конституционных обязанностей государства, чья степень дискреции в выборе правовых средств, направленных на защиту этого блага, чрезвычайно высока.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании объектов водоснабжения и не реализуются в полной мере закрепленные в законе полномочия по организации на территории сельского поселения водоснабжения.

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ «СТАВРОПОЛЬРЕСУРССЕРВИС» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность в населенном пункте, может повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и нарушает права, свободы и законные интересы последних, и в силу ст. 12 ГК РФ влечет возложение на данного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.

С учетом характера работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, суд полагает разумным и достаточным срок равный 3 месяцам с даты вступления решения суда в законную силу.

Объекты водоснабжения Ставропольского района Самарской области находятся в собственности муниципальных образований и эксплуатируются МП муниципального района Ставропольский «СРС» на основании заключенных договоров хозяйственного ведения, без передачи права аренды или иных документов, позволяющих пользоваться эксплуатирующей организацией земельными участками в границах зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных участков.

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца для выполнения всех содержащихся в иске требований является невозможным в установленный срок, поскольку процедура согласования программы производственного контроля влечет подготовку и согласование значительного объема дополнительных документов, в том числе, указанных в письме Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. А именно, Планов мероприятий по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями, информации об исходном качестве водопроводной воды, количестве населения, обеспечиваемого водой, не соответствующей гигиеническим нормативам, а также информации об эффективности проводимых мероприятий в результате реализации Плана.

В части выполнении работ по планированию, обеспечению охраной, установления ограждений, дорожек из твердого покрытия, оборудования укрытии люков и т.д. ответчик полагает, что наложение обязанностей в требуемые истцом сроки заведомо невыполнимо и нелогично с учетом зимнего времени года, климатических условий и технологий проведения работ. Ответчик повторно акцентирует внимание, что выполнение каких-либо работ возможно исключительно после предоставления соответствующей проектно-разрешительной документации со стороны собственника объектов.

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения переданы администрациями сельских поселений муниципального района Ставропольский в эксплуатирующую организацию со 100 % износом и нулевой остаточной стоимостью. Деятельность МП муниципального района Ставропольский «СРС» является постоянно убыточной. МП муниципального района Ставропольский «СРС» вынуждено осуществлять обязанности гарантирующего поставщика в условиях крайне изношенных объектов, не имея финансовых средств для ремонта и содержания объектов, а при отсутствии документации, также не имея возможности для оформления инвестиционных программ либо для участия в Государственных программах развития, модернизации, ремонта и т.д., суд находит их неосновательными, поскольку обязанность содержания объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения лежит именно на МП муниципального района Ставропольский «СРС» на основании заключенных договоров хозяйственного ведения, а значит МП муниципального района Ставропольский «СРС» не реализует в полной мере закрепленные в законе полномочия по организации содержания объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае собственником водозаборных сооружений в границах зон санитарной охраны остаются муниципальные образования.

Договоры оперативного управления (хозяйственного ведения) не содержат положений, обязывающих эксплуатирующую организацию разрабатывать проекты зон санитарной охраны и устанавливать ограждения 1-го пояса зон санитарной охраны.

В договорах передачи имущества в хозяйственное ведение отсутствуют сведения о передаче собственником имущества технической документации эксплуатирующей организации.

Учитывая требования СанПиН 2.1.4.1110-02, проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального образования и, соответственно, приложена к соглашению, как неотъемлемая часть технической документации. Однако, объекты были переданы без технической документации, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, обязанность по разработке указанного документа и ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны лежит на Администрациях сельских поселений Выселки муниципального района Ставропольский, как на собственниках объектов водоснабжения.

Таким образом, требования истца обязать администрацию сельского поселения Выселки Муниципального района Ставропольский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить зоны санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозабора на территории с. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области, в соответствии с требованиями п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истец освобожден, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти – удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-Обеспечить согласование программы производственного контроля качества воды Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис» в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями № 2 — № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, и выполнение лабораторного контроля качества воды в соответствии с программой производственного контроля качества воды в полном объеме в соответствии с требованиями п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) <адрес>.), эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения — второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) <адрес>., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной, установить ограждения, дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия. Водопроводные сооружения оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, установить укрытия для люков водозаборных сооружений, в соответствии с требованиями п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы;

- Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения третьей скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский, с координатами местоположения скважины (надземного павильона) <адрес>.д., эксплуатируемого Муниципальным предприятием муниципального района Ставропольский «Ставропольресурссервис», для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить охраной, установить ограждения, дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Обязать администрацию сельского поселения Выселки Муниципального района Ставропольский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- Установить зоны санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозабора на территории с. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области, в соответствии с требованиями п. 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025 г.

Судья Н.Н.Фёдорова

УИД:63RS0027-01-2024-002959-81