Постановление № 5-52/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-52/2019

Дело № 5-52/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» сентября 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Дробаха Ю.И. (676720, <...>), рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Бурейская больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 676720, п. Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул. Комсомольская, 15,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2019 года государственным инспектором Бурейского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения ГБУЗ АО «Бурейская больница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ГБУЗ АО «Бурейская больница» в зданиях и помещениях, расположенных по адресам: <...> п. Талакан, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...><...>; <...>; <...>; <...> в установленный срок (01.06.2019г) пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68 предписания № 30/1/1 от 20 июня 2018 Указанные административные правонарушения совершены повторно, что подтверждается постановлением мирового судьи Амурской области Архаринского районного судебного участка № 5-682/2018 от 21.08.2018, за что ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении представлены следующие документы: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 20 от 01.07.2019; акт проверки № 20 от 10.07.2019; предписание № 30/1/1 от 20.06.2018; протокол об административном правонарушении № 67 от 10.07.2019; постановление мирового судьи Амурской области Архаринского районного судебного участка № 5-682/2018 от 21.08.2018; протокол об административном правонарушении № 109 от 20.06.2018.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленных срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что предприятием повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объектом административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок управления, поскольку статья 19.5 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Невыполнение указанного требования должностного лица посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти. Нарушение срока исполнения предписания административного органа, осуществляющего пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании № 30/1/1 от 20.06.2018 года установлен срок его исполнения до 01 июня 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ АО «Бурейская больница» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 01 сентября 2019 года.

Дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ АО «Бурейская больница» о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ поступило в Бурейский районный суд 02 сентября 2019 года, на основании определения мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 27.08.2019.

На стадии принятия данного дела об административном правонарушении к производству Бурейского районного суда, установлено, что срок давности привлечения ГБУЗ АО «Бурейская больница» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ истек 01 сентября 2019 года, т.е. до поступления административного материала в Бурейский районный суд Амурской области.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений чт. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ АО «Бурейская больница», в связи с истечением сроков данности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Бурейская больница», прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха