Решение № 2-1049/2019 2-64/2020 2-64/2020(2-1049/2019;)~М-1037/2019 М-1037/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1049/2019

УИД <номер скрыт>RS0<номер скрыт>-33

№2-64/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 19 февраля 2020 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Бабенко О.Л.,

при секретаре - Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>ному бюджетному учреждению культуры «Усть-Донецкая межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина», Администрации Раздорского сельского поселения <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурный центр Раздорского сельского поселения» об обязании выделить денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к Администрации <адрес> района Ростовской области, Муниципальному районному бюджетному учреждению культуры «<адрес> межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина», Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения» об обязании выделить денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обосновывая свои требования тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации ОНД и ПР по <адрес><адрес>м ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности на территориях учреждений культуры <адрес>. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения», расположенном по адресу: <адрес> - в нарушение п.108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, должностными лицами учреждения культуры не обеспечена обработка горючих декораций сценической коробки огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта и указанием даты и срока ее действия; - в нарушение п.21 Правил на территории учреждения культуры не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - в нарушение п.58 Правил отсутствует общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов-повысителей в помещении цокольного этажа; - в нарушение п.59 Правил в учреждении культуры не обеспечивается проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год) и пожарных насосов-повысителей (ежемесячно) внутреннего противопожарного водопровода с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования; - в нарушение п.55 Правил должностными лицами учреждения культуры не обеспечено проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; - в нарушение п.43 Правил в учреждении культуры не в полном объеме обеспечена работоспособность эвакуационного освещения на путях эвакуации; - в нарушение п.42 Правил в учреждении культуры допускается размещение у пусковой электрической аппаратуры горючих материалов; - в нарушение п.70 Правил учреждение культуры не обеспечено необходимым количеством огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания; - в нарушение п.42 Правил должностными лицами учреждения культуры допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; - в нарушение ч.3 ст.6 Федерального закона 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» не внесены изменения в декларацию пожарной безопасности, разработанную в отношении учреждения культуры. С целью устранения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности прокуратурой района директору учреждения культуры 13.11.2019 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого часть нарушений не устранена. В силу взаимосвязанных положений п.п.1.1, 1.4, 1.7 Устава МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» учреждение культуры - это некоммерческая организация, учредителем и собственником имущества которой является администрация <адрес> сельского поселения <адрес>, осуществляющая финансовое обеспечение деятельности учреждения. На основании изложенного прокурор просит суд: 1. Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для: - обеспечения в МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» обработки горючих декораций сценической коробки огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта и указанием даты и срока ее действия; - обеспечения работоспособности эвакуационного освещения на путях эвакуации МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения»; - обеспечения МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» необходимым количеством огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания. 2. Обязать МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить перечисленные в п.1 измененных требований искового заявления нарушения требований пожарной безопасности. 3. Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для: - обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода в МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» с составлением соответствующего акта; - обеспечения надлежащего состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций здания МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» в соответствии с инструкцией изготовителя и с составлением акта (протокола) проверки; - составления общей схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов-повысителей в помещении цокольного этажа МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения». 4. <адрес>ное бюджетное учреждение культуры «<адрес> межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить перечисленные в п.3 измененных требований искового заявления нарушения требований пожарной безопасности..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бабенко О.Л. заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения», в лице директора ФИО2,, действующей на основании Распоряжения о назначении на должность <номер скрыт>-л от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика <адрес> бюджетного учреждения культуры «<адрес> межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации ОНД и ПР по <адрес> МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности на территориях учреждений культуры <адрес>.

По результатам проведенной проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается сообщением Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Донецкому и <адрес>м ГУ МЧС России по РО <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности прокуратурой района директору учреждения культуры ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В силу положений ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно положениям ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ - руководители организации обязаны соблюдать требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.3 ст.64 Федерального закона 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» в случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.63 настоящего Федерального закона, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2010 года №390.

В судебном заседании, так же установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - является «Муниципальное образование <адрес>», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное нежилое помещение было передано в оперативное управление Муниципальному районному бюджетному учреждению культуры <адрес> межпоселенческая центральная библиотека <ФИО скрыты>5», что подтверждается Договором <номер скрыт> о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Между Муниципальным районным бюджетным учреждением культуры <адрес> межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина» и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор <номер скрыт> безвозмездного пользования муниципальным имуществом, что подтверждается Договором <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.п.1.1, 1.4, 1.7 Устава МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения», усматривается, что учреждение культуры - это некоммерческая организация, учредителем и собственником имущества которой является администрация <адрес> сельского поселения <адрес>, осуществляющая финансовое обеспечение деятельности учреждения.

Представление прокурора рассмотрено, до настоящего времени нарушения фактически не устранены, что подтверждается ответом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному районному бюджетному учреждению культуры «<адрес> межпоселенческая центральная библиотека <ФИО скрыты>6», Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения» об обязании выделить денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Муниципальному районному бюджетному учреждению культуры <адрес> межпоселенческая центральная библиотека <ФИО скрыты>7 Калинина», Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения» об обязании выделить денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выделить денежные средства для: обеспечения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» обработки горючих декораций сценической коробки огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта и указанием даты и срока её действия; обеспечения работоспособности эвакуационного освещения на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения»; обеспечения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» необходимым количеством огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурный центр <адрес> сельского поселения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» обработку горючих декораций сценической коробки огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта и указанием даты и срока её действия; обеспечить работоспособность эвакуационного освещения на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр Раздорского сельского поселения»; обеспечить в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» необходимое количество огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выделить денежные средства для: обеспечения исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр Раздорского сельского поселения» с составлением соответствующего акта; обеспечения надлежащего состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» в соответствии с инструкцией изготовителя и с составлением акта (протокола) проверки; составления общей схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов-повысителей в помещении цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения».

<адрес>ное бюджетное учреждение культуры «<адрес> межпоселенческая центральная библиотека им.Анатолия Калинина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» с составлением соответствующего акта; обеспечить надлежащее состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения» в соответствии с инструкцией изготовителя и с составлением акта (протокола) проверки; составить общую схему противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов-повысителей в помещении цокольного этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого МБУК «Культурный центр <адрес> сельского поселения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья В.Г. Хачатурян