Решение № 2-2183/2017 2-2183/2017~М-2103/2017 М-2103/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2183/2017

Дело № 2-2183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В.,

при секретаре судебного заседания Павловичевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании решения об исключении семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» незаконным и его отмене, признании семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», возложении обязанности включить ФИО1 и членов его семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и обеспечить социальной выплатой, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – КУИ администрации МО «Город Саратов»), просил признать решение ответчика об исключении семьи истца из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» незаконным, отменить указанное решение ответчика, признать семью истца в составе: супруг – ФИО1, супруга – ФИО2, дочь – ФИО3, участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», обязать ответчика восстановить семью истца в списке очередников – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» под номером 86, обязать ответчика обеспечить семью истца социальной выплатой согласно требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., расходы на оплату услуг представителя – 15000 руб. В обоснование иска указал, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет супругу ФИО4 <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения, дочь – ФИО4 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. Согласно уведомлению КУИ администрации МО «Город Саратов» от 06 апреля 2011 года № 14-10/4811 семья истца в составе из трех человек 28 марта 2011 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». В связи с окончанием программы вследствие необеспечения социальной выплатой семья истца должна была быть включена в качестве участника в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». 06 апреля 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разъяснений о порядке и сроках обеспечения его семьи жильем в 2017 году в рамках реализации указанной подпрограммы, а также о порядковом номере в очереди в связи с отсутствием у него таких сведений. В мае 2017 года истцом получен ответ КУИ администрации МО «Город Саратов» от 14 апреля 2017 года № 08-05/8242, в котором указано, что в списке молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на получение социальной выплаты в 2017 году, направленном в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 31 августа 2016 года, семья Ш-вых значится под номером 86, выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома осуществляется в соответствии со списком молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, утверждаемым министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, который в текущем году в администрацию МО «Город Саратов» не поступал. Также в данном письме указано, что семья истца 21 марта 2017 года была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в связи с достижением супругой истца 36-летнего возраста. Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку семья истца была признана нуждающейся в жилом помещении, участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы» в планируемом году, на момент подачи документов все предусмотренные законом условия были соблюдены, никаких дополнительных требований установлено не было, об исключении семьи из числа участников по данному основанию от ответчика информации не поступало.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором КУИ администрации МО «Город Саратов» просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В доводах возражений указано на то, что 21 марта 2017 года ответчиком принято решение об исключении семьи ФИО1 из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы». Вопросы, касающиеся включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», регулируются постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Приложение №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы устанавливает Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с п. 6 указанных правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно п. 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании представленных документов при соответствии всем установленным условиям, семья ФИО1 в составе трех человек 28 марта 2011 года была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», а впоследствии «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Орган местного самоуправления муниципального образования до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Формирование списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на получение социальной выплаты осуществляется согласно дате признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома осуществляется в соответствии с утвержденным списком молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Утверждение списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, ежегодно осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с денежными средствами, выделенными на реализацию подпрограммы из федерального, областного бюджета и бюджета МО «Город Саратов». Утвержденный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году в администрацию МО «Город Саратов» не поступал. При достижении супругой истца ФИО2 36-летнего возраста в виду несоответствия определенному возрастному критерию семья ФИО1 21 марта 2017 была исключена из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Оспариваемое решение об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» семьи истца является законным и обоснованным.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КУИ администрации МО «Город Саратов» ФИО7 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть дело без его участия, третье лицо администрация МО «Город Саратов» о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможными на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (в редакции, действовавшей на момент включения семьи истца в число участников подпрограммы) на 2011-2015 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В приложении № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Содержащиеся в указанных Правилах, являющихся приложениями № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и № 4 подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, полностью идентичны по содержанию.

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно – жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п. 1).

В соответствии с названными Правилами правом формирования списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, списков претендентов на получение социальных выплат, выдачи свидетельств на получение социальных выплат наделен орган местного самоуправления. Списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после их формирования направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ (п. п. 4, 17, 20, 21).

В силу положений п.п. 26 - 28 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы. После утверждения Правительством РФ размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросу включения их в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

По смыслу пп. «а» п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующая, в том числе, следующему условию: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно пп. «а» п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями программы, принципу преемственности становятся участниками подпрограммы обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участницей подпрограммы, а с момента ее включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме, вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы. Следовательно, молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии; в случае утраты статуса молодой семьи, она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья».

Таким образом, молодая семья сохраняет статус участника подпрограммы, то есть может быть включена в муниципальный и сводный списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальные выплаты в следующем году, до достижения одним из членов семьи возраста 36 лет.

В силу п. 30 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что извещением от 06 апреля 2011 года № 14-10/4811 КУИ администрации МО «Город Саратов» семья Ш-вых в составе из трех человек признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно уведомлению от 06 апреля 2011 года № 14-10/4811 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В ответ на заявление ФИО1 от 06 апреля 2017 года письмом от 14 апреля 2017 года № 08-05/8242 разъяснен порядок и сроки реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, порядковый номер семьи Ш-вых в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» на получение социальной выплаты в 2017 году, направленном в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 31 августа 2016 года, – 86, указано, что семья Ш-вых 21 марта 2017 года была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с достижением супругой истца 36-летнего возраста, что не соответствует требованиям п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Копией паспорта ФИО6, <данные изъяты> года рождения, подтверждается, что супруга истца <данные изъяты> достигла возраста 36 лет.

В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (в редакциях, действовавшей на момент включения семьи истца в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» и на момент исключения истца и его семьи из числа участников подпрограммы).

По смыслу п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

Полномочия, предоставленные Правилами органу местного самоуправления, делегированы КУИ администрации МО «Город Саратов», что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Поскольку на момент исключения семьи Ш-вых из списка участников подпрограммы супруга истца ФИО2 достигла возраста 36 лет, КУИ администрации «Город Саратов» принял обоснованное решение об исключении семьи истца составом 3 человека как несоответствующей требованию пп. «а» п. 6 (возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» как на 2011-2015 годы, так и на 2015-2020 годы.

Ссылку истца на то, что Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств (Постановления от 01 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 8-П, Определение от 04 декабря 2003 года № 415-О и др.), в связи с чем, государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, следовательно, решение ответчика об исключении семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и 2015-2020 годы является незаконным, нельзя признать обоснованной по следующим основаниям.

Бесспорно, Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств, в том числе в указанных истцом Постановлениях и Определениях, однако данная позиция изложена в отношении определенной категории граждан (граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, донорах крови и ее компонентов) и вытекает из особенностей конституционно – правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации предусмотренного ст. 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба. Стабильность в сфере конституционно – правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается, во всяком случае, снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда в гражданско-правовом порядке (п. 3 ст. 1085 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей»).

Таким образом, Конституционный Суд РФ указал, что государство, признавая право на получение социальной выплаты выше названных категорий граждан (и иных категорий нуждающихся в социальной защите государства в связи с повреждением здоровья, его ухудшением (в том числе пенсионеры по старости, ветераны боевых действий) либо иным реально невосполнимым вредом), взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него. Конституционные цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности; человек, если он в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

В свою очередь федеральная целевая программа «Жилище» представляет собой взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Как указано выше, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, 2015-2020 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат. То есть, в рамках реализации данной программы государство указывает на необходимость оказания социальной помощи «молодым семьям», а именно гражданам, не достигшим возраста 36 лет, которым в силу указанного возраста и иных негативных в этом отношении факторов, затруднительно обеспечить себя и свою семью жильем. Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, должно осуществляться в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств и не противоречит закону.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, каковым является РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению РФ и ее субъектов, вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и помощи, в связи с чем, исключение семьи истца из выше указанной подпрограммы в связи с несоответствием ее условиям не лишает граждан социальных гарантий в рамках иных мер социальной поддержки, осуществляемой государством в соответствии с правилами их предоставления.

Учитывая вышеприведенные нормы закона и подзаконных нормативных актов, установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования ФИО1 к КУИ администрации МО «Город Саратов» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании решения об исключении семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» незаконным и его отмене, признании семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», возложении обязанности включить ФИО1 и членов его семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и обеспечить социальной выплатой, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 16 октября 2017 года.

Судья О.В. Степаненко