Постановление № 5-37/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/2020 УИД : 66 RS 0060-01-2020-000406-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2020 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Сафонов П.П., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Фармация», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

29.04.2020 в 13:00 в рамках исполнения приказа о проведении эпидемиологического расследования от 11.04.2020 главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в связи с ежедневным увеличением распространения новой короновирусной инфекции CОVID-19 на территории Шалинского Городского Округа, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпедимических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения CОVID-19», постановления главного государственного врача по Свердловской области № 5/02-2 от 10.04.2020, на основании п.п. 4 п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проведено обследование объектов:

- аптеки № 30 ГУП СО «Фармация», расположенной по адресу: <...> 29.04.2020 в 13:00, в ходе которого установлено:

1) Отсутствие бактерицидных ламп.

2) нерабочее состояние вентиляции.

Аптеки № 29 ГУП СО «Фармация», расположенной по адресу: Свердловская область, пгт. Староуткинск, ул. Ленина, 1 29.04.2020 в 15:50, в ходе которого установлено:

1) отсутствие при входе в аптеку антисептического средства для обработки рук посетителей;

2) отсутствие бактерицидных ламп;

3) отсутствие вентиляции.

06.05.2020 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обнаружено, что ГУП СО «Фармация» допустило невыполнение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), Постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а именно:

29.04.2020г. в 13 час. 00 мин на объекте Аптека №30 ГУП СО «Фармация» Свердловская область, р.<...>;

1. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляров воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

29.04.2020г. в 15 час. 50 мин на объекте Аптека №29 ГУП СО «Фармация» <...>,

1. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляров воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, ст. 13 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, п. 3.12.Постановления Главного государственного санитарного в Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятиях объектах Свердловской области».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 11, п. 1 ст. 13 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сантарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции CОVID-19 среди работников, п. 3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», 04.06.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, вкотором отражены вышеуказанные нарушения.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, представитель ГБУ СО «Фармация» надлежащим образом извещенные о дате, времени, месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Суд с учетом надлежащего извещения указанных лиц, постановил о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, объяснения, замечания по поводу протокола об административном правонарушении не представил. В письме от 27.05.2020 «Об устранении нарушений» указал, что бактерицидные облучатели в аптеках № 29 и 30 ГУП СО «Фармация» установлены 15.05.2020, антисептические средства на входе в аптеку пополнены в день проверки (л.д. 46).

Исследовав материалы административного дела, судья полагает, что в действиях юридического лица Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Фармация» (далее- ГБУ СО «Фармация»), являющего правопреемником ГУП СО «Фармация» (л.д. 58-63) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку согласно ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией, поэтому именно ГБУ СО «Фармация» является надлежащим лицом привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Факт совершения ГБУ СО «Фармация» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 04.06.2020 о совершении лицом, юридическим лицом ГБУ СО «Фармация» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано обнаружение 06.05.2020 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, что ГУП СО «Фармация» допустило невыполнение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), Постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а именно:

29.04.2020г. в 13 час. 00 мин на объекте Аптека №30 ГУП СО «Фармация» Свердловская область, р.<...>;

1. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляров воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

29.04.2020г. в 15 час. 50 мин на объекте Аптека №29 ГУП СО «Фармация» <...>,

1. Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляров воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, ст. 13 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, п. 3.12.Постановления Главного государственного санитарного в Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятиях объектах Свердловской области».

Протокол составлен при наличии надлежащего извещения привлекаемого лица о времени его составления путем вручения извещения, которая вручена уполномоченному лицу 29.05.2020 года.

Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.

Согласно ст.6,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: разработка, утверждение и реализация программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена ограничительных мероприятий. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В целях реализации вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологического законодательства Губернатором Свердловской области издан указ №100-УГ от 18.03.2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) о введении на территории Свердловской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.3.12 постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлено применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ГБУ СО «Фармация» в совершении правонарушения доказана. Своими бездействием ГБУ СО «Фармация» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные обстоятельства установлены на основании акта обследования, проведенного по назначению уполномоченным должностным лицом, подтверждены письменными объяснениями представителя ГУП СО «Фармация».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в то же время в качестве смягчающих административное наказание обстоятельств признает меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ГБУ СО «Фармация» административного в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Фармация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в ГБУ СО «Фармация», Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, прокурору Шалинского района Свердловской области.

Судья П.П. Сафонов

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской Области)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65753000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14102660016120001751

ЕИП 26662012320668501001

Копия постановления направлена для сведения « » _____________ 2020 года

Секретарь суда __________