Решение № 12-77/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Сурниной А.С.,

с участием заявителя – ФИО1,

рассмотрев жалобу Ляер ЛЛна постановление консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от < Дата > о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст.73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», должностному лицу – начальнику РТС-1 «Северный» МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемконсультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от < Дата > о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», должностному лицу – начальнику РТС-1 «Северный» МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 был признан виновным в совершении данного административного правонарушения, и емуназначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель должностного лица ФИО3 – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава данного административного правонарушения, поскольку указанный в обжалуемом постановлении захламленный земельный участок не закреплен за МП «Калининградтеплосеть».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц,суд приходит к следующему.

Как видно из абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившеесяв нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.9.2,3.6.1, 3.6.6, 3.6.6.8Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года № 161, дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющимиорганизациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн; уборка городских территорий осуществляется ежедневно, уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума; ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели; на участках линий электропередач, охранных зонах кабелей, газопроводов и других инженерных сетей, основных территориях трансформаторных и распределительных подстанций, других инженерных сооружений, работающих в автономном режиме (без обслуживающего персонала), - пользователи этих объектов;

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого постановления, начальникРТС-1 «Северный» МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ФИО3 в период времени с 15 часов 22 минут < Дата > по 16 часов 07 минут < Дата > в районе < адрес > на участке прохождения воздушного трубопровода тепловой сети данной РТС-1 в нарушение требований пообеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории ГО, являясь ответственным за осуществление работ по уборке территории в районе прохождения воздушного трубопровода, своевременно не обеспечил надлежащее санитарное состояние территории на участке прохождения воздушного трубопровода тепловой сети (территория загрязнена бытовым и иным мусором, периодичность проведения работ по уборке не выполняется), чем нарушил требованияп.п. 2.9, 2.9.2, 3.6.1, 3.6.6, 3.6.6.8Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 года № 161, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Аналогичные сведения отражены и в протоколе об административном правонарушении № от < Дата >.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как видно из ЕГРЮЛ, МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» создано < Дата >, учредителем является администрация ГО «Город Калининград».

Из устава МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» следует, что основным видом деятельности предприятия является производство и реализация тепловой энергии собственными источниками, приобретение и реализация энергоресурсов от энергоснабжающих организаций, оказание собственникам жилого фонда независимо от форм собственности услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда, включая внутридомовые инженерные коммуникации.

То есть, МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» является теплоснабжающей организацией, которой на праве хозяйственного ведения принадлежит часть теплотрассы РТС-1 «Северный» МП «Калининградтеплосеть».

Из действующего законодательства (ст.ст. 3, 210 Гражданского кодекса РФ, с.с. 40-42 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») следует, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, в том числе, на которых расположены инженерные сети и сооружения, обязанности по содержанию территории, а также территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

Доказательств заключения с МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград» договоров по содержанию территории, на которой расположена теплотрасса РТС-1 «Северный» в материалах дела не имеется.

Земельный участок под теплотрассой не сформирован и не закреплен за МП «Калининградтеплосеть» ГО «Город Калининград» ГО «Город Калининград».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии состава данного административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО3 по причине отсутствия его вины в вменяемом ему административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от < Дата > о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», должностному лицу – начальнику РТС-1 «Северный» МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: