Решение № 2-6541/2017 2-6541/2017~М-6359/2017 М-6359/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-6541/2017

Дело № 2-6541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

Председательствующего судьи Серова Д.А.

при секретаре Мажитове М.Н,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», ЖСК «Свой Дом» о признании недействительным постановления, обязании заключить договор аренды,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным постановления, обязании заключить договор аренды, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 272,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права серии № от 27.06.2011 г.) 22.06.2017 года истец обратилась в Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 916 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, пос. Новосоколовогорский в Волжском районе, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим ей на праве собственности. Постановлением Администрации от 21 июля 2017 года № 1779 истцу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, процедура образования испрашиваемого участка в соответствии с действующим законодательством не соблюдена.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, а постановление подлежащим признанию недействительным, поскольку ею вместе с заявлением в уполномоченный орган были представлены все документы, обязанность предоставления которых возложена законом на заявителя. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на приобретение прав на спорный земельный участок, который ей, как члену кооператива «Свой дом», был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ранее и на котором возведен жилой дом зарегистрированный за ней в установленном законом порядке. В связи с чем, просит, признать недействительным постановление администрации МО «Город Саратов» от 21.07.2017г. № 1779 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого домовладением. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор аренды земельного участка площадью 916 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, на 49 лет.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, с согласия лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем восстановления нарушенного права и возмещения убытков.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 272,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 27.06.2011г.

22.06.2017 года истец обратилась в Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 916 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г<адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим ей на праве собственности.

Постановлением Администрации от 21 июля 2017 года № 1779 истцу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, процедура образования испрашиваемого участка в соответствии с действующим законодательством не соблюдена.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления АМО «Город Саратов» от 21 июля 2017 № 1779 года незаконным не имеется, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, общей площадью 916 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, без соблюдения требований ст. 11.4 и ст. 11.3 ЗК РФ.

То обстоятельство, что ранее действующее земельное законодательство предусматривало иной порядок образования земельного участка, а истец не успела своевременно завершить процедуру его образовании не является основанием для признания незаконным постановления администрации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду истец обратилась 22 июня 2017 года, т.е. после внесения изменений в ЗК РФ вступивших в действие с 01 марта 2015 года и предусматривающих иной порядок образования земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным постановления, обязании заключить договор аренды - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов