Постановление № 5-537/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-537/2018

Дело №5-537(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4754/М 0032540 от 28 мая 2018 года, 28 мая 2018г. в 21 час.10 мин. по <адрес> установлено, что гражданин Р. Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации путем нарушения правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, зная о том, что решением Балашихинского городского суда от 15 декабря 2014г. ему под установочными данными ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 25 декабря 2019г., он под установочными данными гражданина Украины ФИО1, 09 ноября 2017 г. въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил ч.1 пп.2 ст.24 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушает ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, подтвердив обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно пункту 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления, в том числе, обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принимается решение о неразрешении въезда соответствующего иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, УФМС России по Московской области 26 декабря 2014г. в отношении ФИО2 вынесено представление о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию сроком до 25 декабря 2019г.

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, вынесенным дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 29 января 2018г. установлено, что гражданин Украины ФИО1, <дата> рождения под установочными данными гражданина Украины ФИО2, <дата> рождения, 30 августа 2015г. в 04 час. 52 мин. прибыл в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Тробортное – автодорожный» ПУ ФСБ России по Брянской области, расположенный по адресу Брянская обл., Севский район, 518 км+580м магистральной автомобильной дороги М3 «Украина». В ходе прохождения пограничного контроля через Государственной границы Российской Федерации сотрудниками ПУ ФСБ России по Брянской области ему было разъяснено о неразрешении ему под установочными данными гражданин Украины ФИО2 <дата> рождения въезда в Российскую Федерацию 15 декабря 2014г. было принято решение о неразрешении ему въезда в РФ сроком до 25 декабря 2014г. После чего гражданин Украины ФИО1, <дата> рождения под установочными данными гражданина Украины ФИО2 <дата> рождения под установочными данными гражданина Украины ФИО2, <дата> рождения, находясь на территории Украины, с целью дальнейшего незаконного пересечения Государственной границы РФ и незаконного въезда на территорию РФ, сменил свои установочные данные (фамилию) с ФИО2, <дата> рождения на ФИО1, <дата> рождения, после чего был документирован паспортом гражданина Украины МР №..., паспорт выдан <дата>

По факту незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322 ч.2 УК РФ.

Актом отождествления лица, составленным 29 января 2018г. на КПП «Троебортное - автодорожный» установлено, что ФИО1, <дата> рождения и ФИО2, <дата> рождения одно и тоже физическое лицо.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 мая 2018г. административным органом ФИО1 вменяется нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, ФИО1, зная о том, что решением Балашихинского городского суда от 15 декабря 2014г. ему под установочными данными ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 25 декабря 2019г., он под установочными данными гражданина Украины ФИО1, 09 ноября 2017 г. въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил ч.1 пп.2 ст.24 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, по факту незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации 09 ноября 2017г. в отношении ФИО1 имеется постановление о возбуждении уголовного дела по ст.322 ч.2 УК РФ, что исключает привлечение ФИО1 к административной ответственности по тому же факту совершения противоправных действий. Таким образом, из протокола об административном правонарушении от 28 мая 2018г. подлежит исключению указание на нарушение ФИО1 ч.1 пп.2 ст.24 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 28 мая 2018г. в 21 час.10 мин. по <адрес> гражданин Р. Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в нарушении установленных правил въезда на территорию Российской Федерации, а именно, зная о том, что решением Балашихинского городского суда от 15 декабря 2014г. ему под установочными данными ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 25 декабря 2019г., он под установочными данными гражданина Украины ФИО1, 09 ноября 2017 г. въехал на территорию Российской Федерации, в связи с чем является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом № 4754/М 0032540 об административном правонарушении от 28 мая 2018г.;

- объяснениями ФИО1 от 28 мая 2018г., согласно которым решением Балашихинского городского суда от 15 декабря 2014г. ему под установочными данными гражданина Украины ФИО2 был запрещен въезд на территорию РФ до 25 декабря 2019 года, в связи с этим, находясь на Украине, он сменил фамилию на ФИО1 и получил <дата> паспорт и под этими установочными данными 09 ноября 2017г. через КПП Шебекино въехал на территорию РФ;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску Г. от 28 мая 2018г., согласно которому 28 мая 2018г. в 21 час.16 мин. по <адрес> было установлено, что гражданин Р. Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ путем нарушения правил въезда в РФ, а именно, зная о том, что решением Балашихинского городского суда от 15 декабря 2014г. ему под установочными данными ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком до 25 декабря 2019г., он под установочными данными гражданина Украины ФИО1, 09 ноября 2017 г. въехал на территорию РФ, чем нарушил ч.1 пп.2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

- справкой СПО «Мигрант-1», из которой следует, что 09 ноября 2017г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через кпп въезда Шебекино;

- уведомлением Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 28 мая 2018г. о направлении материалов сообщения об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, вынесенным дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 29 января 2018г., которым установлен факт незаконного пересечения границы ФИО1 при наличии у него неразрешения въезда на территорию Российской Федерации под установочными данными ФИО2;

- представлением о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 26 декабря 2014г. в отношении ФИО2 сроком до 25 декабря 2019г.

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1;

- копией паспорт гражданина Украины на имя ФИО2;

- постановлением о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в отношении ФИО1 от 28 мая 2018 г.;

- постановлением об отмене меры пресечения от 28 мая 2018г. в отношении ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также тот факт, что ФИО1 заведомо зная о том, что ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации незаконно пересек государственную границу Российской Федерации изменив свои установочные данные, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему содержание в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенном <адрес>, с момента вынесения настоящего постановления для организации ее последующего выдворения.

Возложить контроль за исполнением ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску,

КПП 325701001; ИНН <***>;

код ОКТМО 15701000;

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области;

БИК 041501001; КБК 18811640000016020140,

УИН 18880432180000325298

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова