Решение № 2А-1028/2024 2А-1028/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1028/2024

Дело № 2а-1028/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-000116-15)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в обоснование требований указано, что в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 02.06.2021 предъявлялся исполнительный документ 2-3182/2017-1, выданный 20.10.2017 мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1. Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление, вручено адресату 08.06.2021. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Хабаровска о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, денежные средства в адрес в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактических сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законном порядке. Таким образом, старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебным приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: неразмещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа, неприменение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО1 не погашена. В нарушение процессуальных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на дату подачи искового заявления в адрес административного истца не поступала. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятии мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 2-3182/2017-1 от 20.10.2017, выданного мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г.Хабаровска; обязать старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принять меры по его восстановлению.

Административный истец ООО ПКО «АФК», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представлены копии материалов исполнительного производства №108421/21/27003-ИП, а также отзыв, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать, указав, что 05.07.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска возбудил исполнительное производство №108421/21/27003-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства 05.07.2021 направлено взыскателю посредством электронного документооборота Единого портала государственных услуг, доставлено и прочитано 10.09.2021. Взыскатель должным образом уведомлен. Должнику постановление о возбуждении направлено посредством почтовой корреспонденции по адресу указанному в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ИФНС, ПФР по Хабаровскому краю) и кредитные организации. В адрес Отдела сведения с кредитных организаций, а также с ФНС информация о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, расчетных счетов в банках не поступала. Согласно полученному ответу с ГИБДД за должником нет зарегистрированных автотранспортных средств. Сведений с Пенсионного фонда о СНИЛС должника также не поступило, что является важным и обязательным идентификатором должника-гражданина для получения о нем информации по исполнительному производству. Согласно поступившему ответу с ЗАГС по запросу о смене ФИО, смерть-сведения отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес>. На момент выхода установить должника не представилось возможным ввиду отсутствия должника, дверь не открыли, оставлена повестка о явке к судебному приставу — исполнителю. По повестке ни кто не явился. В рамках исполнительного производства №108421/21/27003-ИП обращений, ходатайств от взыскателя о ходе исполнительного производства в адрес Отдела не поступало. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлены взыскателю. Таким образом, права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта не были нарушенными, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства. Доводы взыскателя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, несостоятельным, поскольку на основании поступившего исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, в отношении должника приняты все меры принудительного исполнения, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии сост.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 05.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-3182/2017-1 от 17.11.2017, выданного судебным участком №1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №108421/21/27003-ИП, согласно предоставленным сведениям системы ЕПГУ, указанное постановление направлено в адрес ООО «АФК» 05.07.2021 и прочитано 10.09.2021.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 05.07.2021, 18.07.2021, 08.10.2021, 28.11.2021, 08.02.2022, 04.03.2022, 05.05.2022 направлены запросы ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС, к сотовым операторам, в банк (МВВ), сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ЗАГС, УФМС, сведений об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения, в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат,

12.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

28.11.2021 судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, должник не установлен, имущество не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

18.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, на основании чего 18.05.2022 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, сводкой по исполнительному производству.

В обоснование доводов административного иска, истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем не исполняются требования исполнительного документа, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 с момента получения 08.06.2021 судебным приставом-исполнителем исполнительного документа не возбуждено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №108421/21/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, были направлены соответствующие запросы с целью отыскания имущества должника, которые оказались безрезультатными, какое-либо имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, в ходе исполнительного производства не выявлено, в связи, с чем отсутствует незаконное бездействие со стороны должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнения требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о невозбуждении судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска исполнительного производства, являются необоснованными, поскольку согласно входящему штампу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска заявление представителя ООО «АФК» о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ – судебный приказ №2-3182/2017-1, было передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 01.07.2021 и 05.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.

Исходя из общего положения, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Таким образом, оспариваемого бездействия по невозбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа №2-3182/2017-1 судебным участком № 1 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска допущено не было.

Основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Спорный исполнительный документ №2-3182/2017-1 от 17.11.2017, выданный мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 с постановлением об окончании исполнительного производства был направлен взыскателю 29.01.2024, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте «Почта России» об отслеживании почтового отправления с штриховым идентификатором отправления 68004291106216 и получено адресатом 02.02.2024.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (часть 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Установленные приведенными нормами права сроки для повторного предъявления исполнительного документа не истекли.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении непринятии мер по осуществлению вверенным сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полному и правильному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе№2-3182/2017-1 от 20.10.2017, выданного судебным участком мирового судьи № 1 Железнодорожного района г.Хабаровска судом установлено, что на основании исполнительного документа №2-3182/2017-1 возбуждено 05.07.2021 исполнительное производство №108386/21/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено на основании ч.4 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, функциональных обязанностей начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО2 незаконного бездействия судом не установлено, а потому, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для административного истца не наступили, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «АФК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 15.02.2024.