Решение № 2А-919/2017 2А-919/2017~М-701/2017 М-701/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-919/2017

Дело № 2а-919/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Проскурновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к Отделу судебных приставов по Смолкенскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП Росси по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от __..__..__ № о взыскании с должника - Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № о возложении обязанности на Администрацию МО «Талашкинское сельское поселение» произвести благоустройство территории проезда путем асфальтирования дороги от участка между домами №-№ в пользу взыскателя – З.А.П., в обоснование указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства от __..__..__ получено администрацией только __..__..__, в связи с чем, административному истцу не предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требования, содержащегося в постановлении.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца – Глава администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь, что исполнительное производство возбуждено __..__..__ и до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Учитывая, что Администрацией не оспаривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено и в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, то судебным приставом-исполнителем законно вынесено обжалуемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Доказательств того, что исполнение было невозможным в установленный в постановлении срок должник судебному приставу-исполнителю не представил. Считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__, вступившим в законную силу __..__..__, исковые требования З.А.П. к Администрации муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и возложении обязанности произвести благоустройство территории проезда удовлетворить частично. С Администрации муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в пользу З.А.П. взыскана сумма неосновательного обогащения по замене водопровода по договору подряда № от __..__..__ в размере 52 878 рублей 66 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами с начислением на сумму 52878 рублей 66 копеек 8,25 % годовых начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1786 рублей 36 копеек и оказание юридических услуг в размере 4000 рублей. А также на Администрацию муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области возложена обязанность произвести благоустройство территории проезда по <адрес> путем асфальтирования дороги от участка между домами № - №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области __..__..__ на основании исполнительного листа № во исполнении вышеуказанного решения суда в части возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области произвести благоустройство территории проезда по <адрес> путем асфальтирования дороги от участка между домами № - №, возбуждено исполнительное производство №. Пунктом 2 данного постановления должнику (Администрации) предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе в течение 5 дней с момента получения Администрацией копии постановления. На основании п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор – пятьдесят тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником выше указанного решения суда в установленный срок судебным приставом исполнителем __..__..__ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления направлена должнику, что подтверждается отметкой о получении должником.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 вышеназванного Закона установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 указанной статьи закреплено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.17 закона N 229-ФЗ, пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 105 закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч.1,3 ст.112 закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно части 2 указанной статьи Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, возможность взыскания с должника исполнительского сбора возникает исключительно при наличии доказательств, получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Факт получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должник не отрицает, что также подтверждается отметкой о его получении __..__..__. Обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем __..__..__, то есть по истечении установленного должнику срока для его добровольного исполнения. Должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Кроме того, суд отмечает, что решение суда не исполняется административным истцом с декабря 2014 года до настоящего времени.

Изложенное выше свидетельствует, что должник в установленной форме был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и, соответственно, о необходимости исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

На основании изложенного, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от __..__..__ удовлетворено ходатайство Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о принятии мер предварительной защиты по административному иску, а именно приостановлено исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника – Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, в части взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от __..__..__ до вступления в законную силу решения суда по административному делу по иску Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области к Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от __..__..__ незаконным.

В силу ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями ст. 89 КАС РФ, суд приходит к выводу, что принятые определением Смоленского районного суда от __..__..__ меры предварительной защиты по административному иску подлежат отмене с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 89 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от __..__..__ № о взыскании с должника - Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № об обязании Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» произвести благоустройство территории проезда путем асфальтирования дороги от участка между домами №-№ в пользу взыскателя – З.А.П. – отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску принятые определением Смоленского районного суда от __..__..__ в части приостановления исполнительного производства №, возбужденное в отношении должника – Администрации МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, в части взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от __..__..__ со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева