Решение № 2А-722/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2А-722/2023

Дело №2а-722/2023

УИД 74RS0041-01-2023-000441-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Увельский Челябинской области 28 августа 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Фомина Н.В.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Увельского района Челябинской области Зырянова Е.А.,

административного истца ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года.

В обоснование административных исковых требований указано, что 29 августа 2018 года в отношении него установлен административный надзор с рядом административных ограничений, сроком до 29 августа 2025 года. На момент обращения в суд с административным иском не менее половины установленного решением суда срока административного надзора истекла. Установленные в отношении него административные ограничения он не нарушал, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, является многодетным отцом, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей. В связи с положительными характеристиками, здоровым образом жизни, полным исправлением, просит досрочно прекратить установленный решением Южноуральского городского суда от 29 августа 2018 года в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что в связи с установленными в отношении него административными ограничениями он не может трудоустроиться на работу вахтовым методом, которая является более высокооплачиваемой.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Зырянов Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о досрочном прекращении административного надзора, поскольку ФИО3 в период административного надзора привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о его недобросовестном соблюдении административных ограничений.

ФИО4, являющийся потерпевшим по уголовному делу, являясь уведомленным о поступившем в производство суда административном иске ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, заявлений о вступлении в административное дело в адрес суда не направлял, в судебное заседание не явился.

Изучив представленные материалы, заслушав административного истца ФИО3, а также прокурора Зырянова Е.А., суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления надзорного лица либо его представителями по истечению не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Ограничения, установленные Законом N64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В силу п.1 ст.10 Закона «Об административном надзоре, за лицами освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что приговором Южноуральского городского суда Челябинской области от 26 марта 2015 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, с учетом ч.1 ст.70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.121-125).

Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до 29 августа 2025 года, то есть с момента вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, а также административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы территории Южноуральского городского округа Челябинской области без разрешения МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; явки на регистрацию в МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области 2 раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2018 г. (л.д.10-13).

ФИО3 поставлен на профилактический учет (административный надзор) в МО МВД России «Южноуральский», после освобождения из мест лишения свободы - с 14 сентября 2018 года (л.д. 59).

С 03 апреля 2019 года ФИО3 поставлен на профилактический учет (административный надзор) по месту регистрации в ОП «Увельский» МО МВД «Южноуральский» (л.д.58).

Согласно материалам дела административного надзора №581/191 в отношении поднадзорного лица ФИО3, в период с момента постановки на учет ФИО3 своевременно являлся на регистрацию в ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский».

Постановлением от 27 сентября 2018 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения, установленного решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года. На момент поступления административного искового заявления в суд истекло более половины установленного решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года срока административного надзора, установленного в отношении ФИО3

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно рапорта старшего УУП ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО1 ФИО3 характеризуется положительно, жалоб на него не поступало, проживает с семьей, трудоустроен, в нарушении общественного порядка, злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. За время проживания на административном участке к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.18).

Из рапорта старшего УУП ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО2 следует, что ФИО3 за время проживания на территории Увельского муниципального района Челябинской области зарекомендовал себя с посредственной стороны, трудоустроен в ООО <данные изъяты>». Состоит под административным надзором, нарушений административных ограничений установленных судом, не допускал (л.д.28)

По месту работы в ООО «<данные изъяты> ФИО3 также характеризуется положительно, за время работы дисциплинарных взысканий не имел, зарекомендовал себя как добросовестный работник (л.д.17).

По месту жительства, характеристикой представленной на ФИО3 со стороны соседей, административный истец охарактеризован положительно (л.д.16).

Вместе с тем, перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО3 административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 27 сентября 2018 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, кроме того, в период с сентября 2018 года по март 2020 года неоднократно привлекался в административной ответственности по 12 главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.32-36).

Установленные решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО3 применены для достижения целей и задач административного надзора, а именно недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенных административным истцом преступлений, а именно совершение умышленного тяжкого преступления, наличие нарушений установленных решением суда административных ограничений, даже наличие положительных характеризующих данных на ФИО3 не может служить основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Суд полагает, что само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет, а в данном случае со стороны ФИО3 имело место нарушение установленных судом ограничений, за которое он 27 сентября 2018 года привлечен к административной ответственности.

ФИО3 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

На основании изложенного, суд, вопреки доводам административного истца, приходит к выводу, что привлечение ФИО3 к административной ответственности за время административного надзора свидетельствует о недобросовестном соблюдении им административных ограничений, что, в свою очередь, не свидетельствует об утрате им общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора по изложенным им доводам, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.9, 10 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст.270, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Межмуниципальному отделу МВД России «Южноуральский» Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить ФИО3, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года