Решение № 12-539/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-539/2020

УИД 11RS0001-01-2020-002767-70

Дело № 12-539/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

09 июля 2020 года жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК №04-06/1275 от 12.02.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления ФАС по РК от 12.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме. Так же пояснил, что заключение дополнительного соглашения и изменения цены контракта обусловлено увеличением НДС с 18 до 20 % с 01.01.2019. Так же указывает, что он не является субъектом правонарушения.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В УФАС по РК из Прокуратуры Республики Коми поступило постановление заместителя прокурора РК от 24.01.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ по факту изменения условий муниципального контракта от ** ** **, путем заключения дополнительного соглашения № 1 к контракту.

Из материалов проверки следует, что по результатам проведения электронного аукциона «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ... на ** ** ** протяженностью 6,2 км.» рассмотрена единственная заявка на участие и администрацией МР «Троицко-Печорский» с АО «Коми дорожная компания» ** ** ** заключен муниципальный контракт ....

Цена контракта согласно п.3.1 и 3.4 определена в размере 902964,00руб.

Администрацией МР «Троицко-Печорский» с АО «Коми дорожная компания» ** ** ** заключено дополнительное соглашение ... об изменении цены муниципального контракта, а именно п.3.1 контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта составляет 918250,00руб.».

В соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Основанием к заключению дополнительного соглашения ... ... от ** ** ** послужило увеличение ставки НДС с 18 до 20% и соответственно подлежащего к уплате налога.

При этом, законодательством о контрактной системе, указанных оснований для изменения цены контракта не предусмотрено.

Согласно части 4 статьи 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Следовательно, должностное лицо УФАС по РК пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров АО «КДК» от ** ** ** №633, ФИО1 с ** ** ** вступил в должность генерального директора АО «КДК».

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором АО «КДК», допустил нарушение требований части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в части изменения условий контракта, тем самым допустил совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

При этом, доводы жалобы были предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления и обоснованно опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, постановление должностного лица УФАС по РК следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК №04-06/1275 от ** ** ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Судья Р.В. Куриленко