Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-114/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 09 июля 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница» о возложении обязанностей по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском к БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», указав, что прокуратурой района проведена проверка в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», в ходе которой установлено, что подведомственные БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФАПы, а именно Аевский, Уралинский и Чебаклинский, являющиеся объектами четвертой категории, в нарушение положений, установленных подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, не оборудованы системой видеонаблюдения. По данному факту прокурором района главному врачу БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» внесено представление, вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора не исполнены. С учетом уточнения, просит обязать ответчика в срок до 31.01.2025 оборудовать Аевский, Уралинский и Чебаклинский ФАПы системой видеонаблюдения в соответствии с подп. «б» п. 16 вышеуказанных Требований.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Клок Д.С. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик - БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Клок Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8.

В силу пункта 4 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В пункте 14 Требований указано, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 указанных Требований).

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями п. 1.12 Устава БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», ответчик имеет обособленные структурные подразделения, в которые входят, в числе прочих – Аевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>; Уралинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>; Чебаклинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> (л.д. 64-72).

На основании распоряжений Министерства имущественных отношений Омской области от 21.07.2006 № 161-Р, от 21.11.2019 № 2711-Р, от 04.12.2020 № 2503-Р указанные фельдшерско-акушерские пункты закреплены за БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» на праве оперативного управления (л.д. 92-99).

Согласно паспортам безопасности Аевского, Уралинского и Чебаклинского ФАПов, утвержденных 04.06.2020, данные объекты отнесены к четвертой категории, основной вид деятельности – медицинская деятельность (л.д. 73-91).

Актами обследования и категорирования объекта (территории), являющихся приложением к паспортам безопасности Аевского, Уралинского и Чебаклинского ФАПов, предусмотрено выполнение мероприятий по оборудованию объектов системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой района выявлено, что БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» до настоящего времени данное мероприятие на указанных объектах не проведено.

Представление прокурора от 16.02.2024, внесенное в адрес главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», об устранении выявленного нарушения до настоящего времени также не исполнено (л.д. 11-13, 14).

Обоснованность заявленных прокурором исковых требований ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась, доказательств оборудования ФАПов системой видеонаблюдения в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, суду не представлено.

Обращение прокурора в суд справедливо обусловлено защитой неопределенного круга лиц, поскольку не оснащение ФАПов системой видеонаблюдения, не позволяет в полном объеме обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан в сфере обеспечения своевременного предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на вышеуказанных объектах.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению выявленных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.01.2025 является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница» о возложении обязанностей по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница» в срок до 31.01.2025 оборудовать Аевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, Уралинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> и Чебаклинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, в соответствии с подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Большеуковская центральная районная больница» в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун

Мотивированное решение составлено 09.07.2024