Решение № 2-366/2017 2-366/2017 ~ М-346/2017 М-346/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 04 декабря 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что с 05.08.1986 года по настоящее время она работает по специальности «Медицинская сестра» (с незначительными перерывами в работе по специальности).

С 05.08.1986 года по 02.11.1987 г. работала <данные изъяты> в Оловяннинской центральной больнице. Затем в период с <данные изъяты><данные изъяты> в войсковой части № (госпитале) в <адрес>. В период с 12.03.1990г. по 11.02.1991 г. - <данные изъяты> военхоза № в <адрес>. После работала в медицинском пункте войсковой части № (расположенной на <адрес>) <данные изъяты> в период с 25.11.1999 г. по 20.09.2010г.

Позже была принята на работу с 05.07.2012г. <данные изъяты> процедурной Нуринского фельдшерско-акушерского пункта, где проработала до 02.10.2012г. Затем с 09.09.2013г. по настоящее время работает <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.

Считая, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет и более, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа работы в сельской местности и поселке городского типа, и имеется достаточный специальный стаж по специальности медицинской сестры для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратилась 20.03.2017 г. в отдел Пенсионного фонда в Могойтуйском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Но решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 412 от 23.03.2017 г. и дополнительным решением №814 от 14.07.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стаж. При этом, ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы в войсковых частях № и №, период работы в 2017г. медицинской сестрой процедурной Нуринского фельдшерско-акушерского пункта, периоды отпусков без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации.

С данными решениями УПФР истица не согласна, и указывает, что войсковая часть № на протяжении всего периода существования являлась медицинским учреждением. Наименование «войсковая часть №» Министерства обороны РФ, в т.ч. в 1987-1994гг., принадлежало военному госпиталю, в штате которого имелись приемный покой, терапевтическое, хирургическое, инфекционное и кожно-венерологическое отделения, кабинеты врачей, ведущих прием военнослужащих, а также лиц гражданского населения.

Более того, указанная войсковая часть была зарегистрирована в ПФР, вид деятельности которой лечебная.

Период работы в должности медицинской сестры медпункта войсковой части № не зачтен ответчиком в специальный стаж в связи с не подтверждением льготного характера работы. Данное основание отказа в назначении досрочной пенсии полагает неправомерным, поскольку обязанность по предоставлению правильных сведений в пенсионный орган лежит на работодателе, и эта обязанность не зависит от работника. Возникновение права ФИО1 на назначение этой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель (войсковая часть) не поставил код льготы.

Кроме того, в период трудовой деятельности в в/ч № истица работала постоянно, на полной ставке, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой № от <ДАТА>. и справкой от <ДАТА>. В представленных ответчику документах отсутствуют какие-либо сведения о приеме истицы на иную работу, выполнении работы в должности на неполную ставку.

Также считает, что необоснованно исключен УПФР из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период курса повышения квалификации в 2014 г., так как согласно трудовому законодательству прохождение курсов является обязательной частью трудовой деятельности, условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. За это время за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата по месту работы, производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд.

Также неправомерен отказ ответчика в зачете в страховой и специальный стаж периода работы с 01.01.2017г. по 19.03.2017г., т.к. представление сведений индивидуального учета застрахованного лица в пенсионный орган относится к обязанности работодателя (Могойтуйской ЦРБ). На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии истица продолжала работать в той же должности в Нуринском ФАП ЦРБ. Сведения о том, что она уволилась или перевелась на иные должности, не подлежащие зачету в спецстаж, не имелись.

Истица осуществляла трудовую деятельность по медицинской профессии в поселке городского типа (рабочем поселке) Оловянной (период зачтен ответчиком) и в сельской местности (зачтен частично). В связи с чем, она имела право на назначение досрочной пенсии при наличии смешанного специального стажа - 25 лет, и при льготном исчислении стажа, как работающая в селе или поселке.

Полагает, что на момент подачи заявления 20.03.2017 года истица имела страховой стаж более 25 лет, имела и специальный стаж для назначения страховой (досрочной) пенсии, равный по спорным периодам 16 лет 11 мес. 08 дней, а в льготном исчислении - 20 лет 5 мес.9 дней, а с учетом зачтенного УПФР периода (в решении) - 26 лет 6 месяцев 26 дней.

Учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, пенсионный орган должен был назначить истице с 20 марта 2017 года.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить ей в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 24.11.1987 г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994 г. в должности <данные изъяты> войсковой части № (в льготном исчислении равными: 1 месяц за 1,2 мес. и 1 год за 1 год 3 месяца), период работы с 25.11.1999г. по 20.09.2010г. в качестве <данные изъяты> медицинского пункта войсковой части № (в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца), период работы с 01.01.2017г. по 19.03.2017г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2014г. по 19.05.2014г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, 20 марта 2017 года. Взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей с ответчика в ее пользу, расходы за услуги юриста, представительство в размере 7000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО3 также поддержала исковые требования, привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель истца - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве начальник управления ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя ответчика поступили возражения по иску, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что период работы истицы в войсковой части № не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, учреждение не предусмотрено. Период работы в войсковой части №, а также период работы с 01.01.2017г. по 19.032017г. в <данные изъяты> также не могут быть засчитаны, поскольку Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица льготный характер работы не подтвержден. Период обучения на курсах повышения квалификации не указан среди периодов, подлежащих включению в специальный стаж.

Выслушав пояснения истца и его представителя, показания свидетеля, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках) не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с подп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующего случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, учитывая, что один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, т.е. при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности, или поселке городского типа (рабочем поселке).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, <ДАТА> года рождения, 20.03.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 412 от 23.03.2017 г. в назначении указанного вида пенсии истцу отказано, при этом ее страховой стаж определен в 25 лет 08 месяцев 17 дней, специальный стаж - 13 лет 05 месяцев 28 дней. В продолжительность специального стажа включены периоды: с 05.08.198гю по 02.11.1987г. в качестве <данные изъяты> в детской консультации <данные изъяты>; с 24.11.1987г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994г в качестве <данные изъяты> в/ч №; с 12.03.1990г. по 11.02.1991г. в качестве <данные изъяты> с 05.07.2012г. по 02.10.2012г., с 09.09.2013г. по 21.12.2016г. в качестве <данные изъяты>. В специальный стаж не включены: периоды работы с 24.06.1997г. по 14.09.1999г. в качестве <данные изъяты> мед.пункта в/ч №, с 25.11.1999г. по 20.09.2010г. в качестве <данные изъяты> в/ч №, нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2014г. по 19.05.2014г. (л. д. 11-12).

Руководителем Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 814 от 14.07.2017 г. в решение № 412 от 23.03.2017 года внесены изменения и дополнения: на момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 24 года 7 месяцев 8 дней, специальный стаж 6 лет 1 месяц 17 дней; исключен из спец.стажа период с 24.11.1987г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994г. в качестве <данные изъяты> войсковой части №; не засчитан в спец.стаж период работы с 01.01.2017г. по 19.03.2017г. (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжке № № ФИО1 после окончания <данные изъяты> медицинского училища, с 05.08.1986 г. принята на должность <данные изъяты> больницы. 13.10.1986 года переведена <данные изъяты>. 24.11.1987 года принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части №. 10.12.1989 года уволена по собственному желанию. 12.03.1990 года принята на должность <данные изъяты> 14.02.1991 года принята на должность <данные изъяты> войсковой части №, откуда 19.12.1994 года уволена по собственному желанию. 24.06.1997 года принята на должность <данные изъяты> войсковой части №. 14.09.1999 года уволена в связи с ликвидацией воинской части. 25.11.1999 года принята в медпункт <данные изъяты> по срочному договору в войсковую часть №. 08.08.2002 года переведена на постоянную должность <данные изъяты> медицинского пункта в/ч №. 20.09.2010 года уволена в связи с ликвидацией организации. 05.07.2012 года принята <данные изъяты>, откуда 02.10.2012 года уволена по собственному желанию. 09.09.2013 года принята временно <данные изъяты>. 30.10.2013 года переведена <данные изъяты> (л.д. 15-19).

<данные изъяты> истцу выдана уточняющая справка о работе истицы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> №, вид деятельности которой лечебная, в период с 12.03.1990 года по 11.02.1991 года (л.д. 24-25).

Войсковой частью № истцу выдана уточняющая справка о работе истицы в войсковой части №, основной вид деятельности которой лечебная, в должности <данные изъяты> с 24.11.1987 года по 10.12.1989 года, также с 14.02.1991 года по 18.12.1994 года (л.д. 28, 31).

Из справки от <ДАТА> следует, что войсковой части № присвоено дополнительное наименование «<данные изъяты>» (приказ <данные изъяты> № от <ДАТА>.). <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> ( приказ начальника №). <данные изъяты> в поликлинику <данные изъяты> (приказ № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>» (приказ № от <ДАТА>). <данные изъяты> переименована в <данные изъяты><адрес><данные изъяты> (приказ № № от <ДАТА>) (л.д. 29).

Из архивной справки № от <ДАТА>, выданной <данные изъяты>» установлено, что ФИО1 принята в медицинский пункт войсковой части № <данные изъяты> (л.д. 32).

Согласно выписке из приказа № от <ДАТА>, ФИО1 уволена с 20.09.2010 года с должности <данные изъяты> по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией организации (л.д. 33).

Войсковой частью № выдана уточняющая справка о работе истицы в войсковой части №, основной вид деятельности которой «лечебная», в должности ФИО11 с 25.11.1999 года по 20.09.2010 года (л.д. 34).

Из справки № от <ДАТА> установлено, что ФИО1, действительно, работала в в/ч № <адрес>; принята 25.11.1999 года, уволена 20.09.2010 в связи с ликвидацией организации (л.д. 35).

Из справки от <ДАТА> установлено получение заработной платы истцом в период с 2005 года по 2009 год (л.д.36-37).

Удостоверением № и приказом № от <ДАТА> ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (л.д. 38-39).

Согласно справке от <ДАТА>, ФИО1 имеет страховой стаж 21 год 5 месяцев 21 день, специальный стаж 10 лет 3 месяца 22 дня (л.д. 40).

Согласно справке от <ДАТА>, ФИО1 имеет страховой стаж 23 год 2 месяца 3 дня, специальный стаж 22 года 10 месяцев 18 дней (л.д. 41).

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указано, что стаж, учтенный для назначения пенсии, составил 22 года 5 месяцев 20 дней (л.д. 42-43)

С 24.04.2014 года по 19.05.2014 года истцом пройдены курсы повышения квалификации в ГОУ СПО «ЧМК» по направлению «Сестринское дело в хирургии» (л.д. 27).

Изучив представленные истцом документы, учитывая изложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 24.11.1987 г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994 г. в должности <данные изъяты> отделения войсковой части №, подлежат зачету в специальный стаж.

При этом суд исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Действительно, в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, воинские части не предусмотрены.

Однако, из справки, выданной <данные изъяты> (л.д.29), видно, что войсковой части № присвоено дополнительное наименование <данные изъяты>», в дальнейшем переименованный в поликлинику с <данные изъяты>», приказом № от <ДАТА>. - в поликлинику <адрес><данные изъяты>.

Из исторической справки <данные изъяты> (поликлиника <адрес>), представленной истцом в судебном заседании, усматривается, что войсковая часть № (ранее именованная как военный госпиталь, лазарет) в период существования осуществляла только медицинскую деятельность по оказанию медицинской помощи.

В соответствии с Номенклатурой военно-медицинских учреждений внутренних войск МВД России, утвержденной Приказом МВД России от <ДАТА> №, военный госпиталь является лечебно-профилактическим учреждением.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что вместе с истицей работали медицинскими сестрами в войсковой части №, которая является госпиталем <адрес>, структурным подразделением <данные изъяты> С момента образования и до настоящего времени войсковая часть занимается только лечебной деятельностью, оказывая медицинскую помощь, как военнослужащим, так и жителям села, фактически это медицинская часть, отнесенная к Министерству обороны. Войсковая часть № это условное наименование, в ней имеются терапевтическое, хирургическое, кожное, инфекционное отделения. За все время существования войсковой части менялись только названия, в настоящее время она именуется поликлиникой <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд считает, что в спорные периоды с 24.11.1987 г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994 г. в войсковой части № ФИО1 в должности <данные изъяты> занималась непосредственно лечебной деятельностью.

Поскольку данный период времени работа истицей осуществлялась в сельской местности, в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и ранее действовавшим п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, данный период времени должен быть включен в подсчет специального стажа истца как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отказывая в зачете в стаж истицы периодов работы с 25.11.1999г. по 20.09.2010г. в должности <данные изъяты> войсковой части №, с 01.01.2017г. по 19.03.2017г. в должности <данные изъяты> пункта, пенсионный орган указал на не подтверждение льготного характера работы.

Данное решение пенсионного органа суд считает неправомерным, поскольку действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Тот факт, что работодатель не указал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истицу неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2- П, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П).

Согласно п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 987н, предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений, а страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в данный орган уточненные данные.

На работника не может быть возложена обязанность доказывания факта внесения изменений в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца, поскольку на работодателе лежит обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений в отношении застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 25.11.1999г. по 20.09.2010г. в должности <данные изъяты> войсковой части №, с 01.01.2017г. по 19.03.2017г. в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж календарном порядке, поскольку трудовая деятельность истицы осуществлялась только в сельской местности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 21.04.2014г. по 19.05.2014г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

Таким образом, специальный стаж истицы ФИО1 по спорным периодам составляет: в льготном исчислении 7 лет 1 месяц 20 дней - с 24.11.1987 г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994 г.; в календарном исчислении 10 лет 09 месяцев 25 дней - с 25.11.1999г. по 20.09.2010г.; 2 месяца 18 дней - с 01.01.2017г. по 19.03.2017г.; 28 дней - с 21.04.2014г. по 19.05.2014г., а всего 18 лет 3 месяца 1 день.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелся специальный стаж 24 года 4 месяца 18 дней (с учетом учтенного пенсионным органом стажа), т.е. менее необходимых 25 лет, у неё не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 20 марта 2017 года.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО1 в подтверждение понесенных расходов представлены квитанции об оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, об оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истцом заявлены требования неимущественного характера, которые удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С учетом принципов разумности и справедливости, категории и сложности рассматриваемого дела, продолжительности рассмотрения дела и количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы по подготовке искового заявления, представлению интересов истца в суде, участию в судебных заседаниях, суд находит разумным взыскание расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, в размере 5 000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 чЛ ст.ЗО Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с 24.11.1987 г. по 10.12.1989г., с 14.02.1991г. по 18.12.1994 г. в должности <данные изъяты> войсковой части № в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;

- период работы с 25.11.1999г. по 20.09.2010г. в качестве <данные изъяты> войсковой части № в календарном исчислении;

- период работы с 01.01.2017г. по 19.03.2017г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2014г. по 19.05.2014г. в календарном исчислении.

В удовлетворении искового требования о возложении обязанности на управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - 20 марта 2017 года, отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей и расходы за услуги представителя в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Анданова