Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Административное дело № 2а-170/2020

УИД 68RS0019-01-2020-000175-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 27 апреля 2020 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сысоева Д.В., с участием административного истца помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Титова Д.Б., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области и ООО «Петровское ЖКХ» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Петровского сельсовета незаконным,

установил:

Административный истец - прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации Петровского сельского Совета Петровского района Тамбовской области и ООО «Петровское ЖКХ», и просит признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по неприятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорной башни на территории Петровского сельсовета: на ул. Кооперативная с. Петровское и обязать ООО «Петровское ЖКХ» принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данной водонапорной башни. Установить ограждение территории, на которых расположена водонапорная башня. А также обязать администрацию Петровского сельсовета осуществлять контроль за действиями должностных лиц ООО «Петровское ЖКХ» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Титов Д.Б. административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик - директор ООО «Петровское ЖКХ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - глава Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области следует удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе проведенной проверки 24.03.2020 г. исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом выявлено, что водонапорная башня, расположенная в <...> имеет частичное ограждение по периметру.

Указанная водонапорная башня стоит на балансе сельсовета и находится в обслуживании ООО «Петровское ЖКХ».

Содержание водонапорных башен не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, а также сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и в момент совершения террористического акта находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3, п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействию терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действии в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пп. «а» п. 26 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно- технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 35 - органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определены санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена и ограждена.

В соответствии с п.15.4 свод правил 31.13330.2012 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84* водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной

охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м- глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4, 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Петровского сельсовета должного контроля за ненадлежащим и своевременным выполнение антитеррористических мероприятия привело к тому, что имеют место факты открытого доступа на территорию расположения водонапорных башен, а также артезианских скважин, обеспечивающих подачу питьевой воды населению, что противоречит требованиям законов «О противодействию терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории района.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца - прокурора Петровского района Тамбовской области Курмаева Р.Р., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области и ООО «Петровское ЖКХ» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Петровского сельсовета незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области и ООО «Петровское ЖКХ» по непринятию мер по обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорных башен на территории Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, а именно на ул. Кооперативная с. Петровское - незаконным. Возложить обязанность на ООО «Петровское ЖКХ» - в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни на ул. Кооперативная с. Петровское Петровского района Тамбовской области. Установить ограждения территорий, на которой расположена данная водонапорная башня.

Возложить обязанность на администрацию Петровского сельсовета -осуществлять контроль за действиями должностных лиц ООО «Петровское ЖКХ» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 апреля 2020 года.

Судья Д.В. Сысоев